Коаліівщіна

От якби ми жили в Британії, то всі події, пов'язані із створенням парламентської коаліції, можна було б викласти у вигляді пісеньки, типу тієї, що знайома з дитинства - "У будинку, який побудував Джек". Адже прозорий процес передбачає ланцюг зрозумілих причинно-наслідкових зв'язків, результат яких ясний, простий і зрозумілий. І все це тому, що кожен з героїв твору займається своєю справою і виконує властиві йому завдання.

В українській ситуації все нагадує скоріше "Плутанину" Чуковського - коли кішечки захрюкали, а свинки занявкали. Броунівський процес створення коаліції, припинений на час святковим стоп-краном, відновив своє багатовекторне рух. У тому, що відбувається заплуталися всі, і на перший погляд розібратися в "хвостах" переговорних комет, що курсують між різними центрами процесу, здається неможливим. По суті, кожна з політичних сил, за винятком комуністів, яких відбувається зачіпає лише теоретично, має кілька переговорних центрів.

Наприклад, в "Нашій Україні" таких центрів чотири. Президент , який є почесним головою партії, що сформувала блок, веде переговори як з Віктором Януковичем, так і з Рінатом Ахметовим (через посередників).

Юрій Єхануров - чинний прем'єр, уповноважений вести переговори про створення коаліції з усіма політичними силами, що пройшли до парламенту, особисто президентом. (Який, до речі, публічно заявив про те, що не бере участі в переговорах щодо створення парламентської коаліції, бо це справа обраних депутатів.) Самим же блоком "Наша Україна" переговори уповноважений вести Роман Безсмертний , від одного імені якого віднедавна президента "типу "приблизно так само, як від імені Михайла Бродського. Періодично Роман Петрович входить у фарватер " любих друзів "- четвертого переговорного центру, а періодично з нього спливає.

Чого хоче Юрій Іванович Єхануров - зрозуміло. Він хоче бути прем'єр-міністром. І, за даними "ДТ", один з центрів переговорів у партії "Регіонів" дав попередню добро на подібний варіант, доповнивши це добро умовами, виконання яких має гарантувати глава держави. І у випадку, якщо ці прості умови - недоторканність бізнесу і контрольованої території - будуть виконані, то скромний представник партії "Регіонів", зареєстрований у партійному списку під щасливим номером, готовий надати гарантії підтримки кандидатури Ющенка в 2009 році. Але, схоже, не всі в партії Регіонів згодні з такою точкою зору. Втім, про це трохи пізніше. Давайте, поки ми остаточно не заплуталися, розберемося з "Нашою Україною".

Було б непогано мати чітке уявлення про те, чого хоче президент. З одного боку, Віктор Ющенко хоче бачити коаліцію стабільною, і його підозри щодо того, що помаранчевий формат парламентського об'єднання не дасть бажаної стабільності, не безпідставні. З іншого боку, він хоче залишитися в грі, незважаючи на обрізання Конституцією повноваження. Це йому обіцяють як одні, так і інші претенденти руки "Нашої України". Тобто, і БЮТ, і "Регіони". Кому повірити? Мені цікаво подивитися на того, хто візьме на себе безкоштовну відповідальність дати президенту рада. З третього боку, Ющенко хоче прем'єра Єханурова і не хоче працювати з Тимошенко. Причини цього емоційного стану президента в поясненнях не потребують. З четвертний боку, західні партнери чим далі, тим категоричніше висловлюють свою думку з приводу неприйнятності союзу з "Регіонами", оскільки тільки з Тимошенко з нині можливих кандидатів вони пов'язують можливість збереження вектора євроатлантичної інтеграції України, а головне - зміна української політики в газовій сфері. Остання обставина, насмілюся припустити, що не особливо влаштовує Віктора Андрійовича, поки ще де-юре відставленого Івченко і Ко.

Є підстави вважати, що президент взагалі не зацікавлений в створенні коаліції в парламенті, що, згідно з Конституцією, може призвести до дострокових виборів, які Віктор Андрійович чомусь має намір виграти. Може таку впевненість йому дає рішення звільнитися від баласту імен, на його думку, гирями повисли на рейтингу "Нашої України"? Набір цих імен відомий і має колективне визначення - "любі друзі". Це бізнесмени першого ющенківського призову, що мали досить серйозний вплив на раннього Ющенко та втратили його на початку осені минулого року. З низкою людей вже після парламентських виборів президент обговорював можливість очищення партії, шукав в особі Юрія Луценка (і не тільки в його особі) нового лідера, чим дав привід кому - для занепокоєння, кому - для початку підготовки до нової кампанії.

З "любими друзями", за винятком Олександра Третьякова, президент не зустрічається вже давно. Але відсутність безпосередніх контактів не заважає президенту мати об'єктивну інформацію, згідно з якою саме ці люди мають найбільший вплив як в партії, так і в новообраній фракції "НУ". Саме цей аспект, враховуючи слабкий вплив президента і практично ніяке - Юрія Єханурова, робить "любих друзів" впливовим центром переговорів в "Нашій Україні". За даними "ДТ" саме представники бізнес-кіл президентської партії першими вступили в контакт з "Регіонами". Було це не сьогодні і не вчора, а набагато раніше. Але, по суті, самі лідери партії "Регіонів" вивели контактерів від "НУ" з фінального переговорного процесу щодо створення коаліції. У "Регіонах" вирішили, що за статусом їм переговори повинно звістка з государем, а не з купцями третьої гільдії. І ті, хто в "Нашій Україні" зберіг можливість аналізувати, що відбувається, чітко зрозуміли: президента схиляють до рішення, прийнявши яке, він може позбутися відразу від двох політичних недругів - Юлії Тимошенко і "любих друзів".

Смішна історія. Але для її втілення в життя мало домовитися з "Регіонами", потрібно змусити фракцію "Нашої України" піти на цей союз, а "любих друзів" змусити підтримати Єханурова на посаду прем'єра, що президентові буде зробити досить не просто. До того ж, існують рейтинги і результати соцопитувань, чітко демонструють непопулярність кандидатури Юрія Єханурова, як прем'єра і не підтримку помаранчевим електоратом коаліції з "Регіонами".

Тому у президента залишається два шляхи: перший - дати можливість реалізуватися помаранчевої коаліції, докласти якісь зусилля для її ефективної роботи, а піт, максимум через півроку, замінити її коаліцією змішаної; другий шлях - усунувшись від рішення коаліційних питань, висловити свою пасивне і неформальне згоду на прем'єрство Тимошенко, а решта надати "любим друзям", які, за припущенням президента, ніколи не знайдуть спільної мови з лідером БЮТ і завалять коаліцію, привівши ситуацію до логічного результату - дострокових виборів.

Тепер про "Регіонах". Ця, на перший погляд, монолітна фракція має всередині себе кілька центрів впливу. Говорити про можливість розколу цього політичного об'єднання на сьогоднішній день немає ніяких підстав. Можна лише розмірковувати про тенденції. З великими труднощами, і то не до кінця, Віктору Януковичу вдалося змиритися з думкою, що він не буде наступним прем'єр-міністром. Той факт, що він до цих пір залишається рейтинговим прапором партії, зберігає за ним можливість бути однією зі сторін переговорів. Однак ряд впливових людей в "Регіонах" усвідомлюють, що чим далі вибори-2004 і чим ближче вибори-2009, тим слабкіше буде позиція Віктора Федоровича. Не всім господарям життя в регіоні подобається зоряна хвороба Януковича. Це розуміють і ті, хто намагається вести переговори з ключовою і, як видається на сьогоднішній день, найбільш стабільною фігурою - Рінатом Ахметовим . Як ми вже писали, Рінат Леонідович активних переговорів не веде, зустрічається з обраними, істерик з приводу пристрасного бажання увійти у владу негайно, не закочує. Ахметов готовий пів-рочки почекати, поки влада сама прийде до нього. Ну а якщо вона готова впасти в руки йому зараз, то умови дивись вище.

В принципі, Рінат Ахметов не виключає і союзу з Тимошенко. За даними "ДТ", він неодноразово висловлювався з приводу того, що "не має на неї зуб", бо відібрана "Криворіжсталь" була не його проектом, а проектом Віктора Пінчука та Леоніда Кучми. Один з найбільш впливових членів Партії регіонів сказав "ДТ" таке: "Найкраще для нас було б перестати возитися з цим президентом і з його партією і домовитися з Тимошенко. Але вона не хоче ".

Третім підцентром, принаймні - переговорним, в партії є Андрій Клюєв . Чимала кількість людей у списку "Регіонів" їм були, як би це сказати м'якше ... підтримані. Клюєв - впливовий міноритарний акціонер цієї політичної сили. З ним зустрічається Єхануров, після чого з рядом людей обговорює можливість призначення Клюєва на місце Івченко; з ним зустрічаються люди з секретаріату президента, після чого йде чергова хвиля заяв про необхідність широкої коаліції; з ним після програшу в Київраді і під час битви за столичні райони зустрічається Юлія Тимошенко, що ні до якого результату, принаймні для БЮТ, не приводить.

Тепер про блок "залізної леді". Вже сьогодні очевидно, що найбільша проблема Юлії Володимирівни - це списки. Фракції, що пройшли під її прапором до місцевих рад, у багатьох випадках вже почали сипатися. У разі, якщо вона не стане прем'єр-міністром, то випадково підібрані люди, внісши свою посильну лепту у фінансування кампанії, порахують, що більш нічим не зобов'язані політичній силі, яка вивела їх на орбіти районних, міських та обласних рад. Абсолютно не виключено зменшення розмірів фракції і в самій Верховній Раді, бо всередині парламентської фракції БЮТ є чимало людей, яким не хочеться як мінімум простоювати в бізнесі, а як максимум - втрачати його через те, що БЮТ опинився в опозиції. Наїздів Ющенка вони, ясна річ, не бояться, але в тому, що "Регіони", прийшовши до влади, скористаються всім її арсеналом, вони не сумніваються. Тому вже сьогодні деякі з комерційно видатних бютівців намагаються оподаткуватися "регіональної" соломкою. Коротше, ні дати ні взяти - "Наша Україна" зразка 2002 року.

Далеко не завжди збігаються думки у Тимошенко та її найближчого оточення (Бродський, Турчинов) з приводу стратегії і тактики переговорних процесів. До цього моменту ніхто не зміг переконати Юлію Володимирівну в тому, що переговори про створення коаліції потрібно вести з "Нашою Україною", а не з президентом. Досі Тимошенко перебуває в переконанні, що, домовившись з Ющенком, вона автоматично отримає згоду фракції "Нашої України" на всі обумовлені з ним кроки з кадрового заповнення клітин в новому уряді, забуваючи при цьому свої ж власні слова про те, що "Нашій Україна "керує група" любих друзів ".

При цьому Тимошенко розуміє, що, пішовши в уряд, вона ризикує опинитися вже через півроку поза виконавчою і поза законодавчої влади. Вона розуміє, що навіть у разі створення коаліції та затвердження її прем'єром, вона не зможе реалізувати в повному обсязі намічені нею плани, бо відчути тонку різницю між контролем і "вставлення" палиць в колеса, навряд чи хтось із партнерів по коаліції здатний.

Чому, розуміючи все це, Тимошенко продовжує домагатися прем'єрського поста? Чому не йде на союз з "Регіонами", який дозволяє сформувати конституційну більшість, змінити Конституцію, словом, творити "любе". Відповідь проста: між владою і електоральною підтримкою Тимошенко вибирає друге. Вона не може відмовитися від прем'єрства, під прапором якого пройшла всі вибори, і вона не може піти на союз з "Регіонами", оскільки її електорат категорично такий союз не сприймає. Вона готова на короткострокове прем'єрство, вона готова до опозиції, вона готова до обвалу фракцій БЮТ на всіх рівнях, але вона не готова до дій, здатним вдарити по рейтингу її суспільної підтримки. Бо її головна мета - це пост № 1 у країні. Як би він у наслідок конституційних експериментів не називався.

Тепер трошки про соціалістів. Схоже, на відомому плакаті Юлія Володимирівна в руках ніжно тримати не паросточок підсніжника, а паросточок спікерських амбіцій Олександра Мороза. Ох і плекала ж вона їх! Ох і удобрювати! В результаті нарцис розкрився у всій красі і, кажуть, зустрічаючись на Банковій п'ятого числа з президентом, Сан Санич навіть його охоронцям пояснював неминучість свого верховенства в Верховній Раді. Таким чином Тимошенко намагалася максимально прив'язати політичну силу Олександра Мороза до помаранчевої коаліції. Її категорична позиція "я - прем'єр, Мороз - спікер" ще більше спантеличила "Нашу Україну", що не забарилося позначитися на "ефективності" праць робочої групи з підготовки першої сесії. Адже головуючого - людини, яка повинна відкривати сесію і вести її до моменту обрання керівництва Ради, досі немає ...

Перспектива, згідно з якою спікерське крісло Мороза може бути збита з міністерських та обласних стільчиків поменше, членам Соцпартії не дуже сподобався. Це лише посилило існуючі протиріччя. Вже чимало написано про різницю в думках з приводу коаліційних рухів СПУ в бізнесовому та ідеологічному крилах соціалістів. Перше - отрощенное Володимиром Бойко - за союз з "Регіонами", другий крило - Йосипа Вінського - бачить можливість кадрової реалізації та збереження електорату лише в помаранчевої коаліції. Але має місце змагання і окремо взятих амбіцій. Наприклад, під час перших засідань робочої групи СПУ, БЮТ і НУ не змогли консолідовано проголосувати за головував, оскільки Тимошенко категорично заявила, що їм має бути Мороз. Перед останнім засіданням лідери трьох політичних сил таки погодили кандидатуру Брія Ключковського. БЮТ і НУ її підтримали на засіданні, але Іван Бокий і Станіслав Ніколаєнко, що представляли соціалістів, незважаючи на попереднє узгодження, за Ключковського не проголосували.

А тепер уявіть, що всі згадані і ще ряд не названих в силу малозначимості політиків ведуть переговори один з одним, замість один одного, підставляючи одне одного і все це совражество займається тільки одним: створенням стабільної відповідальної коаліції, покликаної сформувати уряд реформ, яке виведе Україну зі складного економічного становища і приведе її до стабільної демократії та бурхливому економічному розвитку ...

Якщо ж забути про все написаному, то твердо констатувати можна одне: виразно в країні працює лише група з підготовки програми дій помаранчевої коаліції. Якщо спочатку вона була створена лише для того, щоб обкласти самі знаєте якого прем'єра (адже кадрові питання будуть обговорюватися в саму останню чергу) вістами, а точніше жорсткими, а часом і нездійсненними показниками економічного розвитку, то в останні тижні до роботи секції були залучені представники третього сектору, міністерств і відомств України. Шедевра чекати не доводиться, але боязка надія на те, що програмний документ буде місцями носити осмислений і стратегічний характер - є. Зрозуміло, і там не все гладко, оскільки ідеологічні різночитання, в першу чергу з соціалістами, широко відомі. Інше питання, наскільки їх мікшування буде компенсовано в кадровому плані?

Цілком очевидно, що далеко не всі в українській владі зацікавлені у створенні взагалі якої б то не було коаліції. Ті ж, хто зацікавлений в цьому, в першу чергу - депутати п'ятого скликання, мають визначитися з макротехнологій процесу: хто є ключовою фігурою в створенні коаліції - президент чи депутати? За чинним планом Тимошенко - це президент. За формирующемуся планом бютівців, соціалістів і частини "Нашої України" - це депутат. Одним словом, або коаліція будуватиметься за Конституцією знизу вгору, або, за традицією, зверху вниз.

За даними "ДТ", представникам найближчого оточення Віктор Ющенко сказав про те, що дав відмашку Юлії Тимошенко на початок консультацій з формування коаліційного уряду. Насправді, якщо ця інформація і буде підтверджена публічно, то вона не несе ніякого смислового навантаження, оскільки зобов'язати в наказовому порядку людей, контролюючих "Нашу Україну", прийняти кадрові пропозиції Тимошенко, нереально. Цілком можливо, що на цю непереборну перешкоду президент і розраховує. При цьому він зберігає помаранчевий образ і відкриває шлях, якщо не до дострокових виборів, то до коаліції з "Регіонами".

Втім, не станемо додумувати в даній ситуації за Віктора Андрійовича. Спробуємо зрозуміти: а чи існує лаз в цій непереборної перешкоді - конфлікт Тимошенко і "любих друзів"? Теоретично - так і називається він " меморандум ". Той самий меморандум, який був узгоджений Турчиновим, Вінським і Безсмертним напередодні виборів. Той самий меморандум, який після виборів підписали Олександр Мороз і Юлія Тимошенко в односторонньому порядку. Той самий меморандум, який передбачає квотний і почерговий розподіл посад між БЮТ, НУ та СПУ і прямо говорить про неможливість права вето учасників коаліції на ті кадри, якими свої вакансії заповнює кожна з трьох політичних сил. Умовно кажучи, якщо "Наша Україна" пропонує на спікера Петренко (а до речі, саме їй, згідно з підписаним Морозом меморандумом, дістається спікерське крісло), то БЮТ і СПУ не мають права вето на цю кандидатуру і зобов'язані забезпечити своїми голосами її проходження у сесійній залі . Якщо на Мін'юст БЮТ пропонує Сидоренко, а СПУ на Нацбанк Іваненко - процедура та ж сама.

Без всяких сумнівів подібний підхід не в змозі забезпечити цілісну і осмислену кадрову політику у виконавчій владі, так само як і розподіл постів в парламентських комітетах. Але, з іншого боку, шлях, укладений в меморандумі, дає можливість мирно реалізувати амбіції сторін, згідно внутріпартійних домовленостям і кількістю квитків, куплених в парламент.

Інша справа, що творці меморандуму, увійшовши в раж, заповзли глибоко в тил президентських конституційних повноважень і включили в карусель кадрового розподілу не тільки МВС, СБУ і прокуратуру, але навіть МЗС. Ідеологам меморандуму необхідно увійти в береги, залишивши Богу - Богове і додавши до цього, наприклад, губернаторський корпус, до призначення якого як і раніше конституційне відношення має Кабмін і президент. Створення на основі меморандуму коаліції самими депутатами з дотриманням конституційних прав президента і конституційних прав законодавчого органу, могло б стати виходом з коаліційної безвиході. Можливо, таким чином цивілізовано міг би бути покладено край небаченої броунівської вольниці, яку, відповідно до історії, завжди перериває тверда рука.

фото Михайло Марків / ПСПУ