Тримайте кишені ширше! Там "шарять" наші міністри
Йому, як нікому іншому відомо, що найзручніше "вилучати надлишки" у держави. "Класичних" схем вимивання коштів - тисячі. Ось лише деякі з них.
Через бюджетування міністерств і відомств
Якщо двома-трьома роками рані було "модно" відмивати кошти через МінАПК (дотації селу, розпаювання) і ПЕК, то в проекті держбюджету наступного року чи не найбільшою "популярністю" (що природно) користується Міністерство вугільної промисловості. Нинішній профільний міністр Сергій Тулуб пропонує наступного року майже вдвічі збільшити суми дотацій вуглепрому (до 6,8 млрд.грн.) І продовжити виділення коштів на технічне переоснащення шахт (1,8 млрд.грн.). При цьому тендер на поставку обладнання отримали заводи, які входять до ТОВ "Укрвуглемаш", яке контролює Рінат Ахметов ...
З не меншим пієтетом діючий уряд відноситься і до "житлово-архітектурному" відомству Володимира Рибака. У 2007 році 3 млрд.грн. воно пропонує витратити на будівництво в регіонах. Ще 1,5 млрд.грн. міністерство просить з бюджету на ... установку лічильників електроенергії, в той час як рахувати кіловати повинні енергопідприємства. "Будівельні" витрати "заховані" у багатьох статтях проекту бюджету-2007. Так, експерт Міжнародного центру перспективних досліджень Ольга Романюк з подивом виявила пункт "Витрати на будівництво житла для окремих категорій населення" в розділі, присвяченому відновленню роботи СЕЗ.
Створення фондів
"Зашити денежку в підкладку" любили при всіх президентах і прем'єрах. Найскандальніший приклад - створення Стабфонду для регулювання коливання цін на енергоносії. Складаючи бюджет поточного року, туди "кинули" 3 млрд.грн. з продажу "Кріворожасталі". Екс-міністр фінансів Віктор Пинзеник та екс-керівник бюджетного комітету ВР Людмили Супрун запевняють, що гроші ці залишилися недоторканими. Оскільки використовувати їх можна тільки після прийняття відповідного "витратного" закону. Проте перший віце-прем'єр, міністр фінансів Микола Азаров "стабілізаційних грошей" у бюджеті так і не виявив. Колишній заступник голови парламентського комітету з питань бюджету Валерій Асадчев стверджує, що мільйони "як впали, так і пропали": частина була відразу ж витрачена на покриття бюджетного дефіциту, а частина - пущена на фінансування виборчої кампанії.
Цільові програми
У 2003-2004 роках величезні деньжищи списувалися під програму створення робочих місць. Тоді, за спогадами пані Супрун, гривенки на ці цілі активно виділяли комерційним структурам. Досі гримить скандал 2004 року, отримав назву "Папієв і окуляри". У бюджеті 2005 року значні "цільові" суми освоювалися через Молодіжне міністерство Юрія Павленка.
Гроші списували по безлічі програм, проте до "кінцевого споживача" часто так і не доходили, оскільки "розподільники" "забували" прописувати механізми їх використання. Безліч подібних витрат закладено і в проект бюджету наступного року, де, зокрема, передбачено фінансування програми реабілітації робітників після закриття шахт. Уряд планує "загнати" значні кошти на вугільні підприємства сходу країни - в Донецьк і Луганськ, по "неуважності" випустивши з уваги шахти західної України. Подібні колосальні регіональні диспропорції - характерна особливість державного кошторису майбутнього року. У вотчини "регіоналів" підуть і субвенції, і цільові гроші, і повернення ПДВ ...
Адміністрування податків
За словами пані Романюк, "гри" з ПДВ є "ідеальним засобом для надання політичного впливу". Досить згадати, наприклад, історію з твердженням Юрія Єханурова на посаді прем'єра. Перший раз "проходячи" через парламент, він не добрав голосів через те, що депутати Партії регіонів не підтримали його кандидатуру. Тижнем пізніше "синьо-білі" різко змінили гнів на милість, оскільки за цей час меткомбінат, що належить "донецьким", повернули величезні суми ПДВ.
До слова, Юлія Володимирівна теж не гребувала використанням подібних методів, хоча і вважає ПДВ "кримінальним податком". У бутність прем'єром вона дуже любила, "прощати" податкові заборгованості окремим підприємствам. Так, не дивлячись на що міститься в ст.68 бюджету-2005 заборона на списання податкових боргів, протягом року було "прощено" 6,8 млрд.грн. Втім, подібний гріх лежить на совісті всіх урядів.
Не менш ефективним методом діючий КМУ вважає і надання податкових пільг. Мінекономіки пропонує повернути ВЕЗи. За задумом чиновників, сам уряд буде вирішувати, які з існуючих раніше зон будуть "реінкарнували". Воно ж має намір в обхід ВР виділяти кошти під проекти, що сподобалися самим міністрам ...
Обслуговування держборгу, зовнішні запозичення і державні кредити
- Ідеальні для "відбиття" бюджетних грошей. Юрія Єханурова, наприклад, ще довго будуть докоряти тим, що напередодні продажу "Кріворосжсталі", він "благословив" рішення про зовнішні запозичення на суму 600 млн.євро. А Юлії Тимошенко пригадають скорочення повернення до бюджету кредитних коштів.
Днями розгорівся ще один скандал. Голова Рахункової палати Валентин Симоненко заявив, що пан Азаров цілеспрямовано занижує офіційну суму (11 млрд.грн.) Держборгу ...
Управління держвласністю
Величезне поле для фінансового "творчості" надає участь у приватизаційних і реприватизаційних процесах. Не будемо лукавити, але "передача в управління" ФДМ стала одним з основних мотивів, за якими соціалісти спочатку увійшли в "помаранчеву", а потім - у "синьо-червону" коаліцію. У 2005 році Валентина Семенюк продала "Криворіжсталь", в цьому - планує продати "Оранту" і частина обленерго, а в наступному - решту енергетику та підприємства хімпрому. До слова, останні, видно, "скинуть" дешево для своїх. Адже після підвищення цін на газ хімзаводи опинилися на межі банкрутства.
Однак найчастіше "отбівщікам" вигідніше не продавати, а "правильно" експлуатувати держпідприємства. Наприклад, якийсь завод випускає титано-магнієву губку, яку люди, що мають вплив на керівництво підприємства, за ціною в 2-3 рази нижче ринкової "здають" лондонської фірмі. При цьому заморської структурою володіє син одного з подільників.
Специфіка роботи
Кожний уряд, не відмовляючись від "класики" жанру, схиляється і до своїх методів "відбиття" коштів. Найважче довелося Кабінету Юлії Тимошенко, якій довелося не тільки заробляти на свій політичний проект, а й брати безпосередню участь в "відбитті" багатомільйонних "кредитів", отриманих опозицією на революцію (за даними опонентів "помаранчевих", тільки офіційний Вашингтон виділив на фінансування подій 2004 13 млн.дол., а Джорж Сорос - близько 8 млн.дол.), а так само знаходити кошти на реалізацію передвиборчих соціальних програм Віктора Ющенка.
Специфічно "тимошенківськими" прийомами стали реприватизація, збільшення вилучень до держбюджету з валових доходів держпідприємств і "гра" з курсом гривні. Правда, упевнені експерти, на останній найбільше "піднявся" Петро Порошенко. Контрольований ним тоді банк "Мрія" крупно "зіграв" на купівлі-продажу валюти.
Фінансову реабілітацію "помаранчевих" і акумуляцію коштів для проведення парламентської кампанії було доручено продовжити Юрію Єханурову. Він залишив без змін фіскальну політику Тимошенко, звів нанівець розполохали інвесторів реприватизаційні процеси, став активніше "грати" з банківським сектором, кредитами і поверненням ПДВ.
Його наступник на посаді Віктор Янукович зробив ставку на відмивання грошей через ПЕК, фінансування регіонів, повернення податкових пільг і фінансування інноваційної діяльності (на останню з бюджету 2007 пропонується виділити 34 млрд.грн.). За словами керівника Рахункової палати Валентина Симоненка, нинішній Кабмін проводить політику концентрації коштів у держбюджеті і робить все для того, щоб в ручному режимі управляти їх розподілом. Однак без цього партіям влади навряд чи вдасться "повернути" гроші, витрачені на президентські і парламентські вибори, виконати зобов'язання перед своїми політичними інвесторами і при цьому не образити себе коханих. Адже, за підрахунками експертів, тільки на вибори у ВР "перша трійка гравців" (ПР, "НУ" і БЮТ), "викинула" по півмільярда гривень, а СПУ і КПУ - до чверті мільярда.
Це - одна з причин істерики БЮТ і участі в нинішньому уряді "НУ", СПУ і КПУ. До слова, по відношенню до своїх політичних партнерів "регіонали" досить щедрі. Приміром, згідно проекту бюджету-2007, у розпорядженні міністрів-соціалістів Станіслава Ніколаєнка (Міністерство освіти) і Миколи Рудьковського (Мінтранс, у відання якого, до слова, не так давно передали авіапром, "відібравши" його у Міноборони), а так само голови ФДМ Валентини Семенюк виявиться близько 22 млрд.грн. Тобто 15% державного бюджету.