І на уламках самовладдя напишуть ...
Дурний пінгвін боязко ховає
тіло жирне в кручах ...
Тільки гордий Буревісник
майорить сміливо і вільно над сивим від піни морем! ..
- Буря! Скоро вдарить буря!
М.Горький. "Пісня про Буревісника"
"Загалом забезпечена макроекономічна стабільність. Економіка захищена від зовнішніх шокових впливів міжнародними резервними активами Російської Федерації. (...) Економічне зростання придбав стійкий характер, закладені основи масштабних структурних та інституційних змін ". Голова уряду Володимир Путін підписався під цими словами 17 листопада 2008, стверджуючи Концепцію довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року.
Минуло всього лише три місяці - і навіть Міністерство економічного розвитку, останній бастіон оптимізму, знизило прогноз зростання ВВП на 2009 рік до падіння на 2,2%. Так що ж відбулося за такий короткий термін?
Діагноз
Відповідь проста: звалився картковий будиночок не просто російської економіки, але і всієї системи управління країною, настільки старанно вибудовується всі останні роки.
Читав чи ні Володимир Путін весь текст згаданої вище концепції - невідомо. А варто було б. Тому що в самому її початку основні автори документа - міністр Ельвіра Набіулліна та її заступник Андрій Клепач - зафіксували наступне:
"Дія структурних обмежень посилюється невирішеністю низки соціальних та інституційних проблем, найважливішими з яких є наступні:
- Високий рівень соціальної нерівності та регіональної диференціації;
- Високі ризики ведення підприємницької діяльності в Росії, в тому числі у зв'язку з наявністю корупції, зайвими адміністративними бар'єрами, недостатнім рівнем захисту прав власності, непрозорістю системи земельних відносин, низькою корпоративною культурою;
- Слабкий розвиток форм самоорганізації та саморегулювання бізнесу та суспільства, низький рівень довіри в поєднанні з низьким рівнем ефективності державного управління;
- Низький рівень конкуренції на низці ринків, що не створює для підприємств стимулів до підвищення продуктивності праці;
- Недостатній рівень розвитку національної інноваційної системи, координації освіти, науки та бізнесу ".
Це і є результат розвитку економіки і суспільства за весь попередній нинішньої кризи період. Хоча, здавалося б, все сприяло інших результатів: і високі ціни на нафту та іншу експортне сировину, і тефлонове поведінка населення, у якого крок за кроком відбирали право навіть на мінімальний політичний вибір, і ласкавий Захід, загіпнотизований флюїдами, що виходять від "енергетичної наддержави ". Але виявилося, що, незважаючи на восковій глянець "стабільності", яблучко потихеньку гнило зсередини. І вже перші удари кризи від цього глянцю нічого не залишили ...
Втеча від реальності
Але, можливо, мають рацію ті, хто пише про злобливих "панікер"? Може бути, дійсно, давайте трохи потерпимо - і американська зараза, спочатку ледь не розвалив нашу банківську систему, а потім погубившая російський фондовий ринок, запустивши маховик скукожіванія ВВП, швидкого зростання безробіття та падіння реальних доходів населення, скоро вивітриться і ми повернемося в благословенну стабільність зразка 2005-2006 років?
На жаль, ні, не повернемося. І не варто себе тішити ілюзіями. А з цього випливає простий, але дуже важливий висновок: всі антикризові заходи повинні бути спрямовані не на консервацію системи, якої вже немає, а на розчищення утворилися руїн і формування основ нового економічного устрою.
Що робити?
Не треба намагатися гарячково сколочувати список "стратегічно важливих підприємств", яким обіцяна або вже дана бюджетна допомога. Держава ніколи не зможе вгадати, які елементи економіки дійсно перспективні і зможуть забезпечити Росії конкурентоспроможне майбутнє. Зовсім марні і дискусії про те, у чому наші потенційні переваги, без виконання найважливішої умови - звільнення підприємницької ініціативи. При цьому важливо не піддаватися на ерзац-рішення, настільки розповсюджені в останні роки. Мова йде не просто про консультації з бізнесом, які носять багато в чому декоративний характер, а про зміну середовища, в якій йому доводиться існувати.
- Необхідно вже найближчим часом надати двох-трирічні податкові канікули і звільнення від усіх перевірок для малого бізнесу.
- Треба припинити "кошмарити" середній і великий бізнес, нав'язуючи йому - як формальними заходами, так і неформальними - куди і в що інвестувати капітал.
- Слід позбавити від настирливої ??"опіки" держави судову систему, яка зараз часто приймає очевидно упереджені вердикти у господарських питаннях.
- Взяти за правило: жодне економічне рішення держави не повинно прийматися без публічної дискусії і пошуку згоди з представниками підприємницьких кіл.
- Ті сотні мільярдів рублів, які призначені для "адресної" допомоги по невідомо яким критеріям, потрібно надати в розпорядження бюджетної системи для компенсації випадаючих податкових зборів.
Знявши голову ...
Вистачить охати і ахати з приводу зростаючого безробіття. Те, що мільйони людей втрачають роботу і (або) заробітку через скороченого робочого часу, адміністративних відпусток і т.п. неприємних речей, - прямий і неминучий результат нашої економічної політики останніх років. Міцніюча експортно-сировинна примитивизация російської економіки укупі з її монополізацією створила два флюсу на ринку праці.
Перший - це роздуті штати в компаніях, які отримують легкі гроші. При 100% рентабельності можна дозволити собі утримувати численний, добре заробляє, але по суті даремний "офісний планктон". Але коли рентабельність швидко знижується, доля цих ні в чому не винних людей очевидна - вони опиняються на вулиці. Причому це у своїй масі молоді та малокваліфіковані (незважаючи на дипломи про вищу освіту) люди, яким доведеться досить круто міняти своє життя.
Другий флюс - мільйони безнадійно морально і технічно застарілих робочих місць (реліктів радянської економіки), на яких неможливо отримувати скільки-пристойну зарплату, зосереджених головним чином у російській провінції і в мономістах. Якщо до кризи вони трималися тільки завдяки крихтам з експортно-сировинного столу, то зараз у них немає шансів на виживання. І тут нічого не поробиш: цей баласт давно треба було скинути.
Але якщо ще пару років тому ліквідація двох цих флюсів могла пройти відносно безболісно з соціальної точки зору, то зараз - хочемо ми того чи не хочемо - це вже стало відбуватися, що називається, по факту. Тому надання адміністративного тиску на роботодавців, з тим щоб вони не звільняли персонал, лише заганяє проблему вглиб: платити нічим і ні з чого, гроші дешевшають, люди в будь-якому випадку будуть незадоволені, а годуючи їх порожніми обіцянками, ми просто позбавляємо їх вибору, можливості знайти вихід з важкої ситуації, яка неминуче буде тільки посилюватися. Результатом буде ще більша озлобленість і стихійний розвиток подій.
А ось що треба зробити, так це запропонувати звільненим масовані державні програми підтримки, які повинні бути непорівнянні за розміром з тим, що виділяється на даний момент. Завдання очевидна: розв'язавши підприємницьку ініціативу, треба забезпечити бізнесу необхідний людський капітал.
У цьому сенсі вкрай важливо, нарешті, сформувати програму державних гарантій в галузі охорони здоров'я, яке у нас жахливе. Для цього з бюджету треба виділити не 3,5% (як зараз), а не менш 6% ВВП.
Що стосується освіти, то пора від слів перейти до справи, радикально підвищивши громадські (а значить, і державні) вимоги до якості освіти. Треба безжально закривати ті навчальні заклади, які дають (у тому числі і за бюджетні гроші) нічого не варті дипломи, і, навпаки, всіляко підтримувати тих, хто випускає дійсно освічених школярів і повноцінних фахівців-професіоналів.
Хто?
Закономірне питання: а хто візьме на себе ризики і відповідальність за ті хворобливі кроки, без яких криза не пройти і без яких всі заявлені на 2020 милостиві орієнтири приречені стати загальним посміховиськом?
Однією політичної волі (на неї мали надію і на початку 2000-х) явно недостатньо. Щоб отримати реальні шанси на успіх, необхідно в максимально короткі терміни замінити нинішню правлячу еліту, що довела свою нездатність протистояти реальним загрозам для Росії. Хто прийде їй на заміну? Люди з бізнесу. Якщо завгодно, це і є справжній кадровий резерв. Плюс експерти, що не побажали обміняти свою принциповість на легкі гроші. Йдеться насамперед про заміну кадрів у виконавчій владі всіх рівнів, включаючи губернаторів.
Попереду у Росії нелегкий час. Щоб зробити вибір, відповідальної політичної еліти залишилося дуже мало часу. Економіка круто пікірує вниз. Рахунок пішов на місяці.
Євген Гонтмахер - член правління Інституту сучасного розвитку
The New Times
