Хто наживається на київських МАФах?

Історію, яка розгорнулася в Києві навколо установки і функціонування малих архітектурних форм, інакше ніж містичної не назвеш. Незважаючи на діючий з березня 2010 року мораторій на розміщення та функціонування МАФів, скріплений підписом тодішнього мера Леоніда Черновецького, день у день їх у столиці стає все більше.

Але якщо законів і заборон в Києві завжди дотримувалися вибірково, то у випадку з МАФами, здається, не діють і закони фізики. Адже, як запевняють в КМДА, місто давно вийшов на "тропу війни" проти МАФів. Чиновники періодично звітують про те, скільки "незаконно встановлених" кіосків вони демонтували за бюджетні кошти - але, всупереч здоровому глузду, чим більше МАФів демонтовано - тим більше їх тут же виростає на звільненому місці.

І вже зовсім містичні речі відбуваються з дозвільною документацією на роботу "новобудов": їх власники, як правило, мають на руках повний пакет необхідних документів, отриманих вже після введення мораторію.

МАФи "поза законом"

Відверто кажучи, поза законом зараз опинилися всі кіоски. Адже наприкінці 2012 року всі укладені раніше пайові договору між підприємцями-операторами МАФів і КП "Благоустрій" минули. А нові міськадміністрація укладати не поспішала.

Патова ситуація склалася в тому числі і через нерозторопність відомства керівника штабу з демонтажу МАФів у Києві, заступника голови КМДА Анатолія Голубченка. Саме його підприємці звинувачують у поваленні галузі в пучину хаосу. Адже після того, як контролювати діяльність МАФів у Києві взявся Голубченко, в місті не тільки різко збільшилася кількість несанкціоновано встановлених кіосків, а й скоротилися надходження від легалізованих підприємств, яких позбавили в 2012 році права укладати пайові договору.

Ще гірше стало, коли нещодавно міська влада скасували оголошений в червні 2012 року інвестиційний конкурс на оновлення 1250 зупиночних комплексів за рахунок операторів МАФів, які працюють на зупинках громадського транспорту. Основною ідеєю конкурсу, на думку експертів ринку, була установка величезних торгових павільйонів, що виконують роль караван-сараїв з реалізації широкого спектру ходових товарів, при цьому основна функція об'єктів - продаж проїзних квитків, повністю нівелювалася.

Глава Асоціації підприємців Києва Андрій Єрмак запевняє: умови конкурсу для більшості підприємців були неприйнятними. Складалося враження, що їх "прописували" під певного замовника.

Проти процвітаючою в Києві корупції та свавілля влади по відношенню до малого бізнесу, апофеозом яких став цей "конкурс", переможців якого, судячи з усього, визначили ще до його початку, в грудні під мерією пройшов пікет, організований рядом громадських організацій. Активісти вимагали від голови КМДА Олександра Попова скасувати скандальний "конкурс", провести службове розслідування. Також пікетувальники запропонували допомогу чиновникам в організації нового конкурсу - з адекватними і прийнятними як для міста, так і для операторів МАФів умовами.

Але готовність міськадміністрації до пошуків компромісу обмежилася відкладанням проведення конкурсу на кінець 2013 року. Та й ця "поступка" викликана не чим іншим, як прийдешніми виборами мера і бажанням "заткнути" роти підприємцям щоб уникнути непотрібного галасу.

Куди йдуть великі гроші малого бізнесу?

Ініціатори акції впевнені - нещасливий конкурс замислювався зовсім не з бажання забезпечити киян новими комфортними зупинками. Головна його мета - монополізація ринку, коли всі кіоски столиці будуть працювати на декількох людей. Ідейними батьками й головними натхненниками "бліцкригу" по захопленню ринку називають ні кого іншого, як головних борців з кіосками - тепер уже першого зама голови КМДА Анатолія Голубченка та його численних підлеглих.

На думку підприємців, підприємливі чиновники, використовуючи на свою користь відсутність комплексної схеми розміщення МАФів у Києві і єдиної затвердженої системи платежів, запустили безперебійну систему вимагання підношень від підприємців, головним страхітливим чинником якої є - демонтаж! Провівши селекцію ринку на виявлення найсильніших і згідливих операторів, підприємство, покликане містити місто в порядку, замутило прибутковий "бізнес". А з задоволення партнерів столичні упорядників організували "зелений коридор" для установки МАФів: потрібним людям кіоски дозволено встановлювати, де завгодно, скільки завгодно, як завгодно і часом - на місці незаконно демонтованих конструкцій.

Одним з партнерів упорядників, за словами голови Всеукраїнської спілки працівників торгівлі та послуг "Трудова співдружність" Лоліти Картозіі, є дітище Леоніда Черновецького - КП "Київські ринки". "Конкурсна комісія визнала їх переможцями ще 15 лютого. Мерія просто боялася оголошувати результат, тому що вдарить справжній скандал: на протести можуть вийти тисячі кіоскерів", - повідомила Картозія.

КП "Київські ринки" прославилося створенням однієї з найбільших у місті мереж торгових МАФів, які здаються в оренду підприємцям. Але, на відміну від решти власників МАФів, це підприємство працює на особливих пільгових умовах: воно звільнене від сплати пайових внесків до міського бюджету.

Крім КП "Київські ринки", за інформацією, отриманою нами з власних джерел у КМДА, вибір корумпованих чиновників упав також на екс-члена правління колишньої Асоціації власників малого бізнесу Миколи Ганула, щасливого власника 100 торгових точок у Києві. Своєю запаморочливою кар'єрою Ганул зобов'язаний умінню опинятися в потрібному місці в потрібний час і таланту "дружити" з потрібними людьми.

На початку своєї підприємницької діяльності, у 2002 році, бізнесмен подружився з її головним інженером Гнатюком та Ігорем Буряком, одним з керівників КП "Київпастранс", завдяки їх заступництву, зайнявся активною експансією зупиночних комплексів. Саме служба "Київтранссервіс", підвідомча КП "Київпастранс", на той період курирувала питання установки кіосків на зупинках пасажирського транспорту столиці. Далі, використовуючи обкачану технологію закладу потрібних знайомств, Микола Ганул розширив коло впливових друзів практично до самих вершин управлінської піраміди Києва, зміцнюючи, таким чином, корпорацію "Ганул & партнери".

Дружба зі службою "Київтранссервіс", а далі вже з КП "Київпастранс" надала Миколі Ганула можливість установки 47 кіосків на київських зупинкових комплексах, що працюють на підставі інвестиційних договорів, укладених з "Київпастрансом", термін дії яких закінчився ще на початку 2012 року. Відповідно, за період двох останніх років Микола Ганул не заплатив в казну Києва ні копійки, обмежившись підношеннями потрібним людям. Але, незважаючи на це, Ганула, єдиному з представників цього роду діяльності, вдалося пролонгувати не мають офіційної фінансової підоснови договору на 2013 рік.

27 об'єктів, що належать Ганула, функціонують у Києві на підставі договорів, укладених з кишеньковим підприємством КМДА "Ріко". До речі, саме його новопризначений перший заступник голови КМДА Анатолій Голубченко найближчим часом планує об'єднати з КП "Домашній магазин". В результаті такого "злиття" у Києві народиться чергове "дітище" КМДА - муніципальна мережа продуктових магазинів, що складається з 1-2 тис. об'єктів.

Бізнес без тіні людяності

Здавалося б, честь і хвала підприємницької жилці Миколи Ганула, але останнім часом його агресивний апетит почав зашкалювати і перейшов всі допустимі етичні норми. За відомостями підприємців, в серпні 2012 року, в період дії мораторію, експат вже перестав морочитися отриманням дозвільних документів і встановив кіоски за адресою вул. Івана Мазепи, 11, вул. Кутузова, 1, та вул. Кутузова, 6.

Потім Ганула придивилося місце на Глибочицькій, 17, де йому захотілося встановити черговий свій кіоск. Правда, облюбоване підприємцем місце вже було зайняте. Там з 2000 року в установленому на законних підставах на Глибочицькій, 17, трейлері і кіоску працювало підприємство інвалідів "АВІТЕС", засновниками якого є Ольга Зварич - недієздатний інвалід I групи, учасник ВВВ, що має особливі заслуги перед Україною, пенсіонер, ветеран праці, вдова бойового офіцера, та її син Віталій Зварич - інвалід II групи, пенсіонер, ветеран праці, за сумісництвом офіційна доглядальниця своєї матері.

Миколи Ганула не збентежив факт, що підприємство належить інвалідам. І він вирішив домогтися бажаного, підключивши "корисні знайомства". "Після чотирьох місяців перевірок, несподівано почалися з 2 липня 2012, проведених співробітниками КП" Благоустрій ", на тлі відсутності яких або причин, що свідчать на користь демонтажу трейлера і кіоску, 7 листопада 2012 року, на підставі розпорядження чиновники КП" Благоустрій "виробили демонтаж нашого трейлера з кіоском. Чиновники не потрудилися ознайомитися з комплектом накопичилися за роки нашої роботи документів, не звернули уваги на надані державою пільги ", - нарікає Віталій Зварич.

Сім'я Зварич, яку позбавили єдиного джерела доходів (жебрацької пенсії вистачає лише на квартплату і частина ліків), неодноразово зверталася до МВС України, Комітет по боротьбі з організованою злочинністю, Генеральну прокуратуру України з приводу незаконного демонтажу трейлера з кіоском. Крім того, Зварича повідомляли державні органи про встановлення у серпні 2012 року, вже після введення мораторію, кіоску, що належить невідомій особі, розташованого за адресою вул. Глибочицька, 17, на зупинці громадського транспорту "Соляна" (доказом належності кіоску Миколі Ганула є ліцензія на торгівлю тютюновими виробами, видана на афілійовану з Ганула структуру ТОВ "МІГ ТРЕЙД" у вересні 2012 року). Проте всі звернення виявилися гласом волаючого в пустелі: правоохоронні органи вважали за краще закрити очі на діється беззаконня.

15 тисяч "зайвих" підприємців

Віднедавна реалізацію свого плану за прискореною монополізації ринку малих архітектурних форм у Києві корпорації "Ганул & і партнери" довелося призупинити. Під тиском громадськості, профільної комісії і депутатів Київради Анатолій Голубченко був змушений впорядкувати питання легалізації діяльності МАФів у столиці.

На засіданні сесії Київради 28 лютого Голубченко переконав 61-го міського депутата проголосувати за рішення, що затвердило на 2013 рік процедуру розміщення МАФів у Києві. В результаті, власники кіосків, які в 2012 році сплатили до міського бюджету пайові внески на утримання об'єктів благоустрою (5726 кіосків), все-таки отримали хоч якісь юридичне підстави продовжувати працювати в 2013 році. Тепер їм слід сплатити подібні внески в термін до 1 травня поточного року.

Оприлюднення списку 5726 "щасливчиків", в тому числі, і на сторінках "придворної" газети КМДА "Вечірній Київ", викликало черговий шквал обурення серед власників МАФів. Адже Київрада фактично благословив демонтаж не увійшли до списку обраних 10-15 тисяч працюючих в Києві об'єктів. Хоча Асоціація "За європейську столицю" серед підпадають під знесення нарахувала тільки 30% "нелегалів".

Ще 30% відсотків (близько 6 тис. підприємців) та хотіли б заплатити, але не змогли, з не залежних від них причин, продовжити свої пайові договору в 2012 році, а 10% відсотків працювали в Києві на підставі договорів оренди землі і протягом всього часу роботи платили податок на землю.

Глава Асоціації Олег Дунаєвський різко розкритикував прийняте Київрадою рішення і звернувся до влади Києва з вимогою розглянути можливість надання права на укладення пайових договорів для вищезазначених законослухняних підприємців.

З іншого боку, у зв'язку з оприлюдненням списку, обкатана корпорацією "Ганул & партнери" схема напівзаконних і незаконного встановлення кіосків втратила свою актуальність. На думку експертів ринку, опитаних "лобістів" підприємницьких інтересів у середовищі контролюючих органів на сьогоднішній день know how поки не знайдено.

Тому, сьогодні, будучи впевненими у винахідливості своїх підлеглих, в очікуванні нової корупційної "зав'язки", партнери Ганула - керівники КП "Благоустрій", повернулися до програми демонтажу. Статистику "наганяють", не заглиблюючись в такі "дрібниці", як наявність дозвільної документації. Нещодавно, наприклад, чиновники продовжили розпочату напередодні "Євро 2012" боротьбу з кіосками ТДВ "Агентство Союздрук", знеструмивши кілька свіжих, нібито незаконно розташованих об'єктів (черговий абсурд - електроенергію кіоски отримували саме на підставі існуючих з "Київенерго" договорів).

А поки учасники корпорації "Ганул & партнери" шукають шляхи для продовження дерибану ринку, даною публікацією ми щиро сподіваємося достукатися до керівників правоохоронних органів і головнокомандуючого штабу з демонтажу МАФів Анатолія Голубченко. Можливо, ознайомившись з викладеним матеріалом, у кого-небудь з них виникне бажання провести перевірку очевидних фактів, присікти корупційну діяльність розперезалися чинуш, і ватажку Миколі Ганула, в свою чергу, доведеться поступитися місцем для роботи на ринку МАФів підприємцям, які віддають перевагу вести бізнес чесно і за законом.

І, звичайно ж, ми намагаємося повірити в диво, здатне повернути сім'ї інвалідів Зваричів їх скромний бізнес - єдиний засіб для існування.