"Бджоли" хочуть "меду"

Боротьба з тютюном в Україні останнім часом набула небаченого розмаху. Очевидно, що "це ж-ж-ж неспроста". Якщо є "бджоли", значить - поруч є "мед". Тільки якщо справжні бджоли мед виробляють, то ці "бджоли" його споживають.

Qui prodest!

Як вчив свого часу класик: шукай, кому вигідно. Парадоксально, але паління вигідно, насамперед, борцям проти тютюну, які у своїх рядах об'єднують як цілі колективи, так і окремих громадян, що роблять гроші з диму.

У країнах з розвиненою системою страхування антитютюнове лобі активно підтримують страхові компанії. У нас страховики поки що не надто подвизались на антитютюнової ниві. Але з закріпленням на вітчизняному ринку іноземних страхових компаній, ситуація, швидше за все, буде змінюватися. Хороші дивіденди від участі в антитютюнових виступах отримують політики-популісти всіх мастей. Для них не важливий результат, їм важливо, щоб їхні напружені обличчя показали по телевізору, а про їх акціях повідомили в новинах. Але самими зацікавленими учасниками антитютюнової кампанії є фармакологічні фірми, що розробляють засоби для відмови від паління: назальні спреї, інгалятори, жувальні гумки, містять нікотин, тощо. Їх лобісти постійно шукають нові можливості для комунікацій з депутатами і держчиновниками, щоб просувати свої препарати. А головною "спільною темою", де їхні інтереси найбільш близько сходяться, якраз і є боротьба з курінням. І хоча мета таких компаній очевидна і полягає не в тому, щоб змусити людей кинути палити, а перенаправити тютюнові гроші у свою кишеню, їхні зусилля часто не пропадають даремно.

Хто платить, той і замовляє

Головним постачальником "меду" для наших "бджіл" є фонд Майкла Блумберга. Він, звичайно, філантроп і все таке, але роздає не тільки свої гроші. Основними спонсорами його Глобальної ініціативи щодо скорочення споживання тютюнових виробів є якраз фармацевтичні компанії. На своєму офіційному сайті фонд Блумберга визнає, що гроші виділяються партнерам, повинні сприяти "посиленню чинного законодавства", тобто направляються на лобіювання все більш жорстких антитютюнових законів. Враховуючи, що виробниками сигарет є міжнародні компанії, відпрацьовувати блумбергови гроші "бджолам" в Україні легко і приємно. Подивився б я на борців проти українських виробників тютюну, якби сигарети робилися місцевими виробниками, що мають потужних покровителів. А так, корисливий інтерес і місцева форма параної накладаються на параною у світовому масштабі, а результатом цього є вагома прибавка до доходів борців з тютюном. Правда, потрібні успіхи. Замовник хоче бачити результат? ОК, він його побачить. "Покажемо", - думають "бджоли". До речі, зима - найкращий час для показових виступів. Закриваються звіти по вже отриманим грантам, заповнюються аплікаційні форми для отримання нових. Це маленькі організації можуть дозволити собі звітувати аматорськими відео своїх акцій на YouTube. Солідні "бджоли" повинні демонструвати свої успіхи в національному масштабі. Ось і з'являються в інтернеті заголовки на кшталт "Українці масово відмовляються від куріння". Мовляв, згідно з дослідженням, проведеним Київським міжнародним інститутом соціології, тих, хто щодня курить тютюн, за останні чотири роки в Україні стало менше на 12%. Блумбергу має бути приємно, що завдяки його турботам в Україні курить тільки 28% дорослих (щодня - 25%). Правда, незалежні від його грошей джерела повідомляють інші цифри. Так, дані Світового Банку свідчать, що заборона на рекламу, гоніння на курців і постійне накручування акцизів на сигарети не вплинули на рівень куріння: курить, як і колись, 36% дорослих українців (щодня - 31%). Падіння легального внутрішнього виробництва сигарет ( на 11,9% в 2009 році і ще на 10,5% - за 10 міс. 2010-го) теж свідчить про те, що українці стали менше курити. Ринок впевнено йде в "тінь", легальних виробників витісняє контрабанда: за офіційними даними Держспоживстандарту, в Україні вже зараз 20% продаваних сигарет - контрабанда з Росії чи Молдови.

Серед лобістів згоди немає

Відзвітувавши про успіхи перед Блумбергом і домігшись зростання тіньового ринку в Україні, "бджоли" не заспокоюються на досягнутому, а плодять різноманітні законодавчі ініціативи.

Наприклад, законопроект № 5164 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо заборони реклами, спонсорства та стимулювання продажів тютюнових виробів) ". Згідно з документом, будь-яка реклама тютюнових виробів, а також знаків для товарів і послуг, під якими випускають цю продукцію, забороняється. Заборона не поширюється лише на рекламу в спеціалізованих виданнях та на спеціальних виставкових заходах, що проводяться виключно для виробників та оптових продавців тютюнових виробів. Також тютюновим компаніям фактично забороняється займатися благодійністю і надавати "будь-яку підтримку" заходам, групам чи огранізації. Такий абсурдною ініціативи не було ні в одній цивілізованій країні. Але хіба це так важливо для "бджіл" у порівнянні з можливістю отримати наступну подачку від Блумберга? Питання риторичне ... У пояснювальній записці автори цього документа (серед інших Ю. Мірошниченко від Партії регіонів, Л. Оробець від НУНС та інші депутати-представники різних політичних сил) пишуть, що вживаються заходи допоможуть знизити споживання сигарет в країні. Хоча залежність споживання тютюну від наявності реклами сигарет давно оскаржена зарубіжними дослідженнями. Крім того, автори наполягають, що законопроект призведе чинне законодавство у відповідність з міжнародними нормами Рамкової конвенції з боротьби проти тютюну Всесвітньої організації охорони здоров'я. Однак, по-перше, з відповідністю конвенції все гаразд і без нових ініціатив, а по-друге, її пункти носять рекомендаційний характер. Пропозиція ж про повну заборону інформації про тютюнові вироби насправді позбавляє споживача його конституційних прав, а саме - права отримувати інформацію про продукт. Не можна не погодитися з думкою народного депутата Т. Чорновола, що "нова ініціатива - це відпрацювання серйозних зарубіжних грантів. На лобіювання цього документа у Верховній Раді було витрачено від 400 тис. до декількох мільйонів доларів ". Користуючись статусом представника президента у Верховній Раді, Ю. Мірошниченко лобіює законопроект, прикриваючись нібито президентськими ініціативами, хоча, насправді, як президент, так і Міністерство Фінансів України, навряд чи бачать першочерговим завданням знищення тютюнової галузі, яка сумарно генерує майже 5% доходів держбюджету країни. Очевидно, що "мед" у бюджеті не так солодкий, як власній кишені. Ось і трудяться "бджоли", не знаючи сну і відпочинку ... Є ще адже проект закону № 6595 "Про внесення змін до законодавчих актів України (про охорону здоров'я громадян від результатів вживання тютюнових виробів)", запропонований народними депутатами Ю. Кармазіним (НУНС) і Т. Бахтєєвої (ПР). Цей проект взагалі забороняє громадянам куріння як вдома, так і у власному авто. Навіть самі борці проти тютюну виявилися спантеличені. Глава прес-центру коаліції "За вільну від тютюнового диму Україну" А. Устинова заявила, що "коли подаються такі законопроекти, який внесли Кармазін і Бахтєєва, вони збивають людей з пантелику, і дискредитують антитютюновий рух". Ще одна пропозиція - законопроект № 6018 народного депутата Ю. Мірошниченко. Яким, серед іншого, пропонується запровадити визначення формулювання "місце для куріння на відкритих територіях", яким може бути окремо розташована майданчик, що знаходиться на відстані не менше 10 метрів від вікон або під'їздів житлових і виробничих приміщень, зупинок маршрутних таксі, дитячих майданчиків та інших місць , визначених рішенням місцевих рад. Тобто, відповідно до законопроекту пана Мірошниченка, курящему громадянину потрібно буде носити з собою велику лінійку або, якщо місцеві депутати оголосять місто "зоною, вільною від тютюнового диму", їхати за місто.

І про маразм

Є, правда, більш простий вихід з положення - кинути курити заборонений тютюн і переходити на "травку". Справді, якщо людині забороняють курити тютюн, це ж не означає, що він не буде палити взагалі.

Колега Ю. Мірошниченко по фракції А. Пінчук, який підтримав проект № 5164, запропонував парламенту і свій законопроект № 7456, яким, зокрема, передбачається з 1 травня 2011 року ввести ліцензування виробництва й продажу курильних сумішей. Тих самих, які раніше Кабмін вніс до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів. Проект має всі шанси на прийняття, адже в пояснювальній записці до нього особливо наголошується, що до сумішей для куріння не будуть відноситися тютюнові вироби ... Якщо А. Пінчук пропонує переорієнтуватися на курильні суміші споживачам тютюну, то Л. Оробець пропонує перебудуватися виробникам. "Якщо тютюновий бізнес наважиться перепрофілювати власне виробництво або перевести кошти в інші сфери української індустрії, - пише вона, - впевнена, від цього виграють усі: і він сам, і його нинішні споживачі, і держава в цілому". Навіть страшно подумати, де опиняться виробники, якщо відмовляться від тютюну і слідом за "нинішніми споживачами" перейдуть на "курильні суміші" ...