Вітчизняного чиновника хочуть переробити на західний манер
Статус країни з ринковою економікою ми вже отримали, тепер наступні пункти призначення - СОТ та ЄС, куди нас без европравіл не пустять. Наші чиновники вирішили звернутися за допомогою і порадою до Європи: навчіть нас, як правильно повинні працювати держслужби в ринковій країні.
Проект, який запропонувала Україні Європейська комісія, називається "твінінг" - головний інституційний інструмент європейської політики сусідства. Під цим розумним словом криється всього лише обмін знаннями та досвідом європейських чиновників з нашими.
Як заявив під час відкриття семінару з твіннінгу голова Єврокомісії в Україні Ієн Боуг, реформи, проголошені Президентом Віктором Ющенком, європейцями схвалені. За його словами, це вигідно не тільки Україні, а й Європі, яка хоче мати поряд сильного сусіда. Втім, ця потреба більше схожа на бажання мати хороший бар'єр, що відокремлює від Росії та Сходу. Можливо, що саме це, а не реформи В. Ющенко, змусило європейців прагнути до того, щоб наша бюрократія була схожа на їх бюрократію, а не на бюрократію країн колишнього Союзу. Недарма ж Україна першою з країн СНД удостоїлася твіннінгу на своїх теренах. Раніше ж він використовувався тільки в країнах, які в 2004 році приєдналися до ЄС.
Однак про такі мотиви ніхто не заговорює. Як заявив заступник міністра закордонних справ Антон Бутейко, ця програма підтверджує позитивну реакцію Європи на зміни в Україні і спростовує сумніви, що "Європа нас не чекає". "Це зрештою приведе нас до вступу в Євросоюз". Його слова підтверджує заступник міністра економіки Анатолій Максюта: "Раніше ми дивилися на фахівців з Європи, які вчили нас, що таке ринок, як учні, - зауважив А. Максюта, - тепер ми вже будемо працювати на рівні порад та консультацій".
Безумовно, країна вже виросла зі звичного ручного управління і чекає обіцяних прозорих правил, які можуть дати проекти, якщо не дали чиновники. Реалізовувати їх в Україні буде начальник Головного управління державної служби України Тимофій Мотренко, який розповів "Дню", що всі проекти стосуються роботи відомств, що мають проблемні питання та бажання вдосконалити свою структуру. Зокрема, це - Мінфін, який піклується про бюджетний процес, Мінекономіки, Мінтранс, радіющий про логістику і безпеки перевезень. Поки готових проектів всього чотири, а саме: стосуються НКРЕ, Антимонопольного комітету, цивільної авіації та держстандартів. Але вже через п'ять-шість років Т. Мотренко сподівається на добру їх сотню. Виділено поки 22 мільйони євро для реалізації проектів, але розраховують і на великі суми. Як пояснив "Дню" механізм реалізації проектів керівник відділу твіннінгу і бюро співробітництва EuropeAid Марко Мацоккі-Алеманні, "українське відомство, яка бажає модернізувати свою організацію, готує пропозицію, яка розглядає Т. Мотренко. Потім цей проект готується фахівцями нашої організації і розсилається по різних країнах ЄС. Кожна країна може висловити бажання займатися таким реформуванням, якщо там є еквівалент даному відомству. Всі проекти будуть надсилатися в Україну, де вже можна буде вибрати відповідний проект і приступити до його реалізації ". Крім того наші чиновники зможуть поїздити по Європі, повчитися уму-розуму.
За словами Т. Мотренко, "проекти укладаються безпосередньо відомствами". А значить у бюрократичній вертикалі значно менше шансів перекрутити їх дорогою до реалізатора. Крім того, за його словами, "за кожен проект відповідають дві сторони", а європейська комісія виділятиме гроші на наступні проекти тільки після часткової реалізації попередніх. Здається, це буде непросто, оскільки, за словами Мацоккі-Алеманні, проект в середньому виконуватиметься один-два роки. А щоб відповідальність була ще більш повної, комерційні структури до реалізації проектів допускатися не будуть - реформувати чиновників будуть тільки чиновники.
Так що, якщо все буде добре, через кілька років наша бюрократія буде близнюком євросоюзівської. Головне, щоб разом з нею таким же близнюком став рівень життя.
Наталія ГУЗЕНКО, "День"