Хабарників позбавляють "даху"
Що нового на антикорупційному фронті боротьби? Додадуться чи до нинішніх гучним фігурантам нові - нехай і менш вагомі в посадовій ієрархії особи? "Обозреватель" звернувся з офіційним запитом на цю тему в Адміністрацію Президента. .. Тема корупції сьогодні - одна з найактуальніших. Про правомірність перебування під вартою екс-міністра внутрішніх справ Луценка і порушення кримінальної справи проти прем'єр-міністра Тимошенко - не говорить тільки ледачий і абсолютно аполітичний громадянин. Але ж корупція - явище масове. І його масштаби воістину обтяжуючі. Про це повідав нещодавно глава Державної фінансової інспекції (колишнє КРУ при Мінфіні) Петро Андрєєв: "Обсяги фінансових порушень і зловживань, виявлені органами контрольно-ревізійної служби за період 2008-2009 років і першого кварталу 2010-го, свідчать : з перевірених 14,3 тис. підприємств порушення зафіксовані на 13,5 тис., або у 94% перевірених об'єктів. В цілому встановлено порушень на суму 93300000000 грн, з яких сума втрат державних ресурсів становить 35,1 млрд грн ". Іншими словами, 93 млрд пішло не по бюджетному, узаконеного приписом, а 35 млрд було викрадено з держскарбниці. (Для порівняння: бюджетні надходження 2011 року заплановано в сумі 281 млрд грн). Розуміючи, що риба, як справедливо кажуть у народі, гниє з голови, ми задалися питанням: а що показує індикатор правопорушень в органах нинішньої влади, адже Андрєєв оперує цифрами діяльності в основному попередників Януковича. Щоб інформація була з перших рук, а не висмоктана з пальця, "Обозреватель" направив інформаційний запит до Головного управління з питань оборонної політики та діяльності правоохоронних органів Адміністрації Президента. Нас цікавили факти протиправних дій у сфері службової діяльності. А це управління АП контролює "чистоту мундирів" в органах виконавчої влади та готує аналітичні записки для вищого керівництва країни. Розрахунок був на те, що ми протестуємо таким чином команду Януковича на предмет того, наскільки вона готова слідувати у фарватері нещодавно прийнятого парламентом закону про доступ до суспільно значимої інформації. Крім того, хотілося з'ясувати: додадуться чи до нинішніх резонансним розслідуванням проти політиків-чиновників (а за твердженням опозиції, чинна влада піддає їх політичним переслідуванням) та інші не менш гучні справи стосовно всіляких чинів, нехай і рангом нижче. І ось який ми отримали офіційну відповідь-документ.
ДОВІДКА
про Кримінальні справи, порушені за фактами Вчинення злочінів
у сфере службової ДІЯЛЬНОСТІ и розслідуванні органами прокуратури, починаючі з квітня 2010 року
Упродовж квітня - грудня 2010 року органами прокуратури загаль розслідувано та спрямовано до суду 3894 Кримінальні справи про Злочини у сфере службової ДІЯЛЬНОСТІ Стосовно 3342 службових ОСІБ . Із них за фактами:
- Зловжівання Владом або СЛУЖБОВЕ становищах - 1568 справ;
- Перевіщення власти або службових Повноваження - 339 справ;
- Службового підроблення - 1026 справ;
- Службової недбалості - 819 справи;
- Хабарніцтва - 1042 справи.
Крім того, направлено до суду з обвінувальнім висновка 1265 крімінальніх справ про Злочини з ознакой корупційніх діянь.
Із них, справи про Злочини, вчінені:
у місцевіх радах та їх виконавчих комітетах - 449;
у місцевіх державних адміністраціях - 124;
в органах внутрішніх справ - 327;
у Мітні органах - 26;
у податкових адміністраціях - 113.
Усього ВСТАНОВЛЕНО 1445 службових ОСІБ , Які вчинили Злочини з ознакой корупційніх діянь.
Із зазначеної Загальної кількості:
державних службовців - 517;
посадових ОСІБ місцевого самоврядування - 388;
депутатів місцевого та обласного рівнів - 85;
працівніків центральних органів віконавчої власти - 16;
працівніків обласних та районних державних адміністрацій - 107;
працівніків судової власти - 27;
працівніків МВС - 250;
працівніків митної служби - 30 ТОЩО.
Упродовж квітня - грудня 2010 р. органами прокуратури порушуваліся резонансні Кримінальні справи Стосовно службових ОСІБ, Які обіймалі посади после Зміни Керівництва держави.
Найбільш характерні приклада:
У СОЛОМ'ЯНСЬКИЙ районному суде м. Києва Триває Розгляд справи Стосовно КОЛІШНИЙ заступника Міністра НАВКОЛИШНЬОГО природного середовища України Преснера Б.М. та йо помічника Мироненка В.В., Які Вимагай 200 тис.. дол. США и отримай 100 тис.. дол. США хабара за призначення на посаду начальника ДЕРЖАВНОЇ екологічної інспекції в Одеській области.
Шевченківськім районним судом м. Києва розглядається справа за обвинуваченого КОЛІШНИЙ заступника Міністра транспорту та зв'язку України Давидового О.М. у зловжіванні СЛУЖБОВЕ становищах та незаконному заволодінні державного майна на суму 80 тис.. грн.
Генеральна прокуратура України розслідується справа Стосовно КОЛІШНИЙ начальника ДЕРЖАВНОЇ інспекції з контролю за ценам Міністерства ЕКОНОМІКИ Рудь Т.Є. за фактом вімагання та Отримання хабарів в сумі 64 тисяч гривень та 50 тисяч долларов США.
Такоже, Генеральна прокуратура України розслідується кримінальна справа Стосовно КОЛІШНИЙ Міністра транспорту та зв'язку України Бондаря В.В. за Вчинення ним пособніцтва в Умисне зніщенні (знесенні) незавершеного будівніцтвом автовокзалу "Теремки" та спрічінення тім самим збитків державі на суму прежде п'яти з половиною млн грн.
Прокуратурою Закарпатської области спрямовано до суду Справу Стосовно начальника Головного управління Держкомзему области Барчана І.В., Який Вимагай та здобувши хабар у розмірі 8 тис.. дол. США за сприяння у віданні Державного акта на землю.
Прокуратурою м. Києва порушене Справу Стосовно заступника Генерального директора Державного підприємства "Український центр по вопросам сертіфікації та захисту прав споживачів" Кириченка Р.М. , Який Вимагай та здобувши хабар у розмірі 17 тис.. грн. за оформлення та видачу Сертифікатів на 13 автомобилей.
Прокуратурою Тернопільської области порушене Справу Стосовно Голови Борщівської районної ДЕРЖАВНОЇ адміністрації Чепесюка І.О. за одержании хабара в сумі 35 тис.. дол. США за Надання земельної ділянки для ведення селянського господарства.
Прокуратурою Київської области порушене Справу Стосовно заступника начальника Державного управління ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО природного середовища области Коломійця І.В. , Який через посередника намагався здобудуть хабар у розмірі 140 тис.. грн .. за Надання позитивних вісновків про погодження проектів землеустрою.
Прокуратурою Одеської области направлено до суду Справу Стосовно голови Іванівського райсуду за вімагання 4 тис.. дол. США за Прийняття позитивного решение у цівільній деле.
Головне управління по вопросам оборонної політики
та ДІЯЛЬНОСТІ правоохороних органів
Про що говорить ця довідка? По-перше, упор контролюючих і прокурорських органів, як не важко помітити, зроблений на персоніфіковану боротьбу з корупцією - встановлено майже 40% службових осіб, "які вчинили злочини з ознаками корупційних дій" (1445 проти 3342 осіб, які порушили закон). При цьому виходить, що майже третя частина з направлених до судів справ стосується саме держслужбовців (517 проти 1445 посадових осіб).
По-друге, майбутня "судова порка" хабарників не носить виборчий характер за принципом: дрібні сошки відповідають за злочини вищестоящих чиновників. Подивимося в "чорні списки": під каток правосуддя потрапило 16 найвідповідальніших і високопоставлених працівників центральних органів виконавчої влади, а керівних діячів обласних і районних держадміністрацій - багаторазово більше, 107 осіб. Найбільше дивує "прокурорський урожай" серед співробітників МВС - 250 з них будуть тримати відповідь перед служителями Феміди і, очевидно, назавжди втратять погони. Виходить, рука руку не завжди миє, а визнання міністра внутрішніх справ Анатолія Могильова, винесене в заголовок однієї з газет: "Сказати, що міліція корумпована - це м'яко", підтверджується практикою справ Генпрокуратури, СБУ та їх відповідних підрозділів.
По-третє, звертає увагу такий аспект: зміна влади і прихід нової команди управлінців нікому з чиновників не гарантує індульгенцій в разі виявлення правопорушень або кримінальних злочинів у сфері службової діяльності. З числа фігуріруемих в кримінальних справах абсолютна більшість - ті, хто у високій політиці помічений не був. Принаймні, у передвиборчі списки опозиційних і провладних партій не входив і політичною діяльністю як такої не займався.
По-четверте, а, може бути, по-перше, нинішні господарі Печерських пагорбів не збираються, схоже, будувати свою діяльність за принципом попередників (друзям - усе, ворогам - закон), а мають намір оцінювати ефективність роботи чиновників за фактом зробленого ними, або , кажучи мовою правоохоронців, скоєного. Адже всім очевидно - будь-яка зміна влади відтепер потребують пильної уваги до дій не тільки попередників, а й активно діючим чинам. Бо вся і все коли-небудь переходить у категорію минулого.
І ще. Коль встановлено діагноз, і він не ховається, то є надія, що "хворі" правоохоронні, а разом з ними і адміністративні органи - міністерств, державних служб, держінспекцій, держагентств - будуть відсікатися законним "хірургічним шляхом", щоб зцілити державне тіло влади від корупційних виразок і чиновницького свавілля.
Втім, курчат по осені рахують. Спрямовані до судів справи лише припускають, що адміністративне зло буде невідворотно покараний. Якось буде насправді - поживемо-побачимо. "Обозреватель" має намір стежити за процесом очищення від порушують закони чиновників різних мастей, призначених новою владою, і повідомляти про це читачам.