Бюджетникам заморозили пенсії і зарплати

У новий 2009-й бюджетний рік Україна вперше за багато останніх років вступила зі старими показниками основних державних соціальних гарантій.

Уряд Юлії Тимошенко при нагальному переверстиваніі головного кошторису країни вирішив вдатися до жорсткої економії, заморозивши їх на рівні листопада-грудня минулого року. Причому якщо по мінімальній зарплаті (МЗ) зрушення, хоча й набагато скромніші, ніж передбачалося спочатку, але все ж будуть, то прожитковий мінімум (ПМ) просто заморожений до кінця року.

Але і це ще не все урізання, заготовлені Кабміном для тих, чиє утримання безпосередньо залежить від скарбниці . На що ж доводиться розраховувати при такому розкладі пенсіонерам, бюджетникам і соціально незахищеним співгромадянам? За роз'ясненнями ми звернулися до Мінпраці та соцполітики.

Отже, з 1 січня в бюджетній сфері продовжує діяти грудневе значення МЗ (605 грн). Це на 25 грн нижче, ніж було заплановано початковим варіантом бюджету (630 грн). Протягом року мінімалка буде рости поквартально на 5-20 грн до 669 грн у грудні, що також на 38 грн нижче початкового. Однак бюджетники цього неможливо відчують, оскільки Кабмін продовжив і на 2009 р. введений нею у грудні мораторій на кратний перерахунок посадових окладів за Єдиною тарифною сіткою (ЄТС). Тому розмір посадового окладу працівників І розряду як і раніше зафіксований на рівні 545 грн, а підвищуватися будуть тільки оклади, що не дотягають до чергового показника МЗ. Стало бути, в січні всі зарплати залишаться незмінними, з 1 квітня і 1 липня надбавку (до 625 і 630 грн відповідно) отримають лише працівники І і ІІ розрядів, з 1 жовтня та 1 грудня (до 650 і 669 грн відповідно) - І- ІІІ розрядів, і все.

Неможливо не згадати і той факт, що, вдавшись до вищеописаної економії, Кабмін зробив неможливим виконання закону, який набрав чинності з 1 січня, за яким МОЗ повинна була зрівнятися з ПМ для працездатних. У результаті в країні склався прецедент одночасної дії двох показників МОЗ: 605 грн (за законом "Про бюджет") і 669 грн (за законом № 466-16 "Про встановлення МОЗ ..."), що цілком може призвести до судових позовів. У Мінпраці визнають існування такого "протиріччя", проте поки не бачать виходу із ситуації. "Щоб встановити МОЗ на рівні ПМ, потрібно майже 20 млрд грн, які поки ніде взяти, або треба призупинити введення даної норми, - повідомили нам в департаменті з питань регулювання зарплат. - Як варіант розглядається також пропорційне зменшення тарифних коефіцієнтів за всіма розрядами ЄТС, що дозволить зберегти межразрядние співвідношення зарплат. Поки все відкладається до моменту підбиття підсумків І кварталу ".

З одержувачами соцвиплат надійшли ще простіше, заморозивши вартість мінімального споживчого кошика (ПМ), за якою вважаються держдопомогу, на рівні листопада минулого року. Тоді як раніше з 1 січня до неї традиційно накидали хоча б 20-30, а іноді і до 50-60 грн. Тепер всім їм доведеться задовольнятися старими виплатами. А саме: для дітей до 6 років призначається 557 грн, від 6 до 18 років - 701 грн, на працездатного - 669, на який втратив працездатність - 498 грн на місяць.

І тільки представникам однієї категорії випала вагома прибавка - дітям-сиротам , які знаходяться під опікою чи піклуванням. З 1 січня держутримання на всіх цих хлопців складе вже до 2 ПМ для дитини відповідного віку, що наприклад для підлітка до 18 років становить 1402 грн. Тим самим держава зрівняла в правах всіх сиріт, бо до кінця минулого року їм платили допомогу в розмірі до 1 ПМ, а подвоєне посібник вже третій рік платили лише на дітей-сиріт, які виховуються у прийомних сім'ях та будинках сімейного типу, а опікунам тільки в Як експеримент у Київській області, передає "Сегодня" .

Заморозивши таким чином соцвиплати, які перш збільшувалися щокварталу за ПМ, Кабмін вирішив передбачити по них механізм компенсації на зростання інфляції - за аналогією з індексуванням всіх інших доходів. Він поки не затверджений, тому складно судити, наскільки адекватною буде захист, але відомо, що перераховуватися будуть всі допомоги, розмір яких не перевищує ПМ: допомога одиноким матерям, на догляд за дитиною до 3 років та ін, а от допомога при народженні - немає.

Пенсії, як і казенні зарплати, також "заморожені" на рівні грудня 2008-го. При цьому зберігаються прибавки, призначені пенсіонерам-Мінімальщикам ще влітку постановою КМ № 540, яким мінімальна пенсійна виплата встановлювалася на рівні 544 грн. Інакше вони отримували б зараз всього 498 грн. (По ПМ). Те ж саме стосується інвалідів з дитинства та дітей-інвалідів, виплати яким також призначаються за пенсійним законом.

До останнього моменту КМ обіцяв, що всі пенсії будуть виплачуватися вчасно. Проте днями міністр праці та соцполітики Людмила Денисова, виступаючи на засіданні ВР, де вона представляла новий пенсійний законопроект, сказала, що "в лютому ситуація з виплатою пенсій може різко ускладнитися", і щоб уникнути колапсу треба терміново прийняти даний документ.

Згідно з текстом документа, розміщеного на офіційному сайті ВР, передбачається змусити всіх "єдиноподатників" платити повний пенсійний податок (зараз з їх фіксованого податку виходить лише близько 2/3 мінімального страхового внеску). І, по-друге, щоб пенсії, які будуть призначатися в 2009 р., нараховувалися за середньою зарплатою 2007-го, а не 2008 р., як належить за законом. Останній ще не відомий, але він свідомо буде більше 2007 р. на 30-40%, стало бути, новопризначені пенсії виявляться нижче передбачуваного мінімум на 15-20%. Що, загалом-то, справедливо, тому що трохи згладить різницю між "старими" і "новими" пенсіями. У проекті прописано, що захід тимчасовий, хоча зрозуміло, що новоспечені пенсіонери будуть від неї не в захваті. Причому передбачено, що норма поширюватиметься і на тих, хто встигне оформити пенсію з 1 січня, оскільки документ набуде чинності заднім числом.

Справедливості заради відзначимо, що є в законі і позитивні моменти, що обіцяють надбавку деяким категоріям пенсіонерів, про що ми постараємося розповісти додатково. За підрахунками розробників, законопроект дозволить заощадити і мобілізувати до бюджету ПФ додатково близько 6 млрд грн, що разом з виділяються з бюджету 13 млрд має компенсувати дефіцит.

Заморозивши таким чином зарплати бюджетників і пенсії, Кабмін запевняє, що всі вони будуть індексуватися - за законом "Про індексацію", як і всі інші офіційні доходи. Нагадаємо, що індексації підлягають всі доходи громадян, крім разових, але тільки якщо індекс споживчих цін перевищить 101%. Але індексується не вся зарплата або пенсія, а тільки їх частина, рівна ПМ. Важливий нюанс - індексація проводиться тільки з місяця, наступного за тим, коли був опублікований індекс інфляції. Іншими словами, якщо, скажімо, реальне зростання дорожнечі перевищить 1%-ний поріг в січні, то індекс опублікують в середині лютого, індексаційних прибавку нарахують наприкінці березня, а люди реально отримають її на руки вже в березні. Зрозуміло, що всі ці три місяці їм доведеться розплачуватися за вищими цінами.

Отже, соціальні статті бюджету визначені. Але от чи вистачить у скарбниці грошей на їх фінансування? Адже "скроєний" бюджет з дефіцитом у понад 30 млрд грн, що, до речі, суперечить домовленостям з МВФ, який виділив Україні $ 16,5 млрд стабкредиту за умови, що держбюджет буде "збалансованим", тобто витрати не будуть перевищувати доходи.

"Те, що прийнятий бюджет порушує зобов'язання України перед МВФ - це ще півбіди, - каже голова комітету ВР з питань фінансів і банківської діяльності Микола Азаров. - Біда в тому, що він розрахований на неправильному макроекономічному прогнозі, який спотворює доходну та видаткову частини на мільярди! "

З екс-міністром фінансів згоден і незалежний експерт Борис Кушнірук: "Більшість цифр у бюджеті липові, а доходи закладені нереальні. Відповідно і всі статті витрат виявляються під загрозою недофінансування. Що, найімовірніше, виллється у вимоги до Нацбанку включити друкарський верстат. Викид пустих грошей стимулюватиме розкрутку інфляції, яка знецінить соцвиплати . З виплати пенсій теж велике питання. Так, нещодавно на нараді з президентом було заявлено, що вже в січні до Пенсійного фонду буде потрібно 2,3 млрд грн, а міністр фінансів Пинзеник сказав, що потрібно 5,5 млрд. При цьому на бюджетні дотації ПФ в цьому році виділено майже стільки ж , скільки і минулого року (44,2 млрд), тоді як надходження до ПФ через наростання безробіття скорочуються, а нових пенсіонерів стає все більше. Тобто тільки по одній пенсійній статті намічається "діра" близько 50 млрд грн ".

Головна проблема бюджету-2009 - нестача доходів на покриття витрат. Зважаючи на це можливі такі варіанти розвитку подій. Перший - Тимошенко напередодні виборів відмовляються урізати держвитрати за рахунок соцвиплат, Нацбанк запускає друкарський верстат, підсумок - гіперінфляція, яка в рази знецінить доходи населення. Другий - Нацбанк відмовляється друкувати "порожні гроші" (на підставі ст. 99 Конституції, яка зобов'язує його підтримувати стабільність нацвалюти), підсумок - затримка виплат пенсій, зарплат, допомог. Третій - приймається рішення про зменшення витрат, і бюджет у лютому переглядається.

Читайте по темі:

Кабмін списав Пенсійному фонду 4,7 млрд грн

Пенсії та соцвиплати забезпечать повністю і в строк

Пенсіонерів забезпечили грошима на січень

Пенсіонерів послали за виплатами в загальні суди

Молодь і пенсіонер повернулися до влади задом