Безвіз близько: як буде працювати ключовий механізм ЄС для України

Механізм припинення безвізового режиму для третіх країн, схвалення якого Європарламентом є ключовим кроком на шляху до безвізу з Євросоюзом для України, буде безпосередньо впливати на нашу країну.

Про тонкощі роботи безвізового "запобіжника" ЄС пише "Європейська правда".

Як відомо, цей механізм стане частиною оновленого регламенту ЄС 539/2001. У документі прописано п'ять причин, за якими можливо призупинення безвіза. Чотири з них стосуються міграції - ЄС залишає за собою право повернути візи для будь-якої країни, яка стає джерелом міграційної загрози. П'ятою причиною для можливого скасування безвіза стане відкочування в проведенні реформ.

Читайте: У Швейцарії зробили оптимістичну заяву щодо "безвізу" для України

Перша причина: істотне зростання випадків відмови у в'їзді в ЄС на кордоні або збільшення кількості нелегалів із паспортом безвізової країни, виявлених на території Євросоюзу.

"Істотним збільшенням" при цьому вважається "на 50% і більше". Причому зростання повинне бути тривалим і зберігатися мінімум два місяці, а базою для порівняння служать показники минулого року або періоду прямо перед скасуванням віз. Така ж формула стосується інших, перелічених нижче "міграційних" причин зупинки безвіза.

"Якщо відверто, то ця причина, наведена в законодавстві ЄС, дещо насторожує. Виходить, що безвіз може опинитися під загрозою в разі різкого зростання відмов у допуску в ЄС на кордоні, хоча рішення прикордонників країн Євросоюзу не завжди можуть бути об'єктивними. Тому очевидно, що до таких випадків має бути підвищена увага з боку українських ЗМІ і державних органів", - сказано в матеріалі.

При цьому нелегалами вважаються порушники правил перебування в ЄС не довше 90 днів протягом 180 днів.

Читайте: Україна на черзі: Рада ЄС затвердила "безвіз" для Грузії

Друга можлива причина: істотне збільшення кількості необґрунтованих прохань про притулок від громадян. Але під цю норму підпадають не всі безвізові країни, а лише ті, громадяни яких традиційно рідко отримують згоду на притулок (у 3-4% випадків).

За останніми даними Євростату (за третій квартал минулого року) Україна не підпадає під цю норму, оскільки кожен п'ятий український заявник протягом січня-вересня 2016 року отримав позитивне рішення з приводу притулку, а 10% отримали статус біженця. Правда, всього було розглянуто лише 2835 заяв від громадян України.

"Однак не варто думати, що нас ця норма не стосується. Єврокомісія за необхідності може коригувати базовий відсоток, виходячи із специфіки кожної країни", - пояснюють автори статті.

Третя причина: погіршення співпраці з безвізовою країною у сфері реадмісії, тобто повернення нелегальних мігрантів.

У цьому випадку проблемою буде, якщо Україна різко почне відмовлятися приймати назад своїх громадян, яких виявили як нелегалів на території ЄС. Те ж стосується громадян третіх країн, які потрапили в Євросоюз транзитом через українську територію.

Читайте: У Польщі викрили справжні причини зволікань із "безвізом" для України

Погіршенням співпраці буде вважатися і масова відмова українських органів у наданні проїзних документів особам, які підпадають під реадмісію і повертаються в Україну.

"Зараз у ЄС немає жодних претензій до Києва із цього питання; нинішній рівень співпраці повинен зберігатися і надалі", - сказано в статті.

Четвертою причиною може стати також "суттєве збільшення" кількості серйозних кримінальних злочинів, скоєних громадянами "безвізової" країни.

Механізм зупинення стосується всіх "безвізових" держав, зокрема, криміногенних, а бажання ЄС забезпечити свою внутрішню безпеку цілком зрозуміло.

П'ята причина випливає з того, що Єврокомісія буде зобов'язана відстежувати виконання безвізовими країнами критеріїв, які були частиною Плану дій із візової лібералізації, якщо країна виконувала такий план.

Читайте: Є стримуючі причини: в ЄС уточнили терміни скасування віз для України

"Такий моніторинг триватиме сім років від початку безвізового режиму. Мінімум раз на рік Брюссель повинен представляти на розгляд Ради ЄС і Європарламенту відповідний звіт. По суті, ця норма стосується тільки держав Східного партнерства: Молдови, а також згодом Грузії і України", - сказано в матеріалі.

Теоретично скасування частини проведених реформ щодо України може стати причиною припинення безвізу - якщо Єврокомісія ініціює відповідний процес. Хоча зрозуміло, що цей пункт за своєю природою відрізняється від попередніх чотирьох.

"Тому що якщо спійманих нелегалів підрахувати легко, то оцінити проблеми в реформах складніше, і рішення цього питання буде значною мірою політичним", - зазначають автори.

Як повідомляв "Обозреватель", раніше в Європарламенті "проговорилися" про дату надання безвізу Україні.