Децентралізація в Україні: названі "чорні діри" в ключовий реформі
У результаті незбалансованості реформи децентралізації та відсутності єдиного її центру, в реформі утворилися "чорні діри" в питанні передачі повноважень громадам.
Таку думку висловив ZN.UA ідеолог реформи, директор з науки і розвитку Інституту громадянського суспільства Анатолій Ткачук.
"Узгодження і координація - це альфа і омега реформи подібного масштабу. На превеликий жаль, Міністерство регіональної політики не стало центром реформи. Створення ж групи у ВР на чолі зі спікером парламенту - теж не вирішення питання. Чим більше "центрів реформи", тим сильніше розмивається її ідеологія", - заявив Ткачук.
Читайте: Сироїд: Рада пішла на шахрайство заради голосів за децентралізацію
"Ми з вами говоримо про глибинну горизонтальну реформу, яка зачіпає практично всі сфери життєдіяльності держави. І єдиного центру реформи дійсно немає. Керівники міністерств відомств не зустрічаються, ні про яку узгодженості пропозицій, позицій, законопроектів мови сьогодні не йде. Тобто і тут ми не пішли за ідеальним планом проведення реформ такого масштабу. Тому знову ж поки чіпляємося за те, що є. А є основне - концепція реформи прийнята на рівні уряду. Тому ми дуже щільно працюємо з міністерством регіональної політики. За багатьма позиціями нас чують і наші законопроекти просуваються. Але без єдиного центру реформи вирішувати проблеми все складніше. У результаті незбалансованості реформи не все зроблено в передачі повноважень громадам. У реформі є цілі "чорні діри". Десь зробили більше, ніж планували, а десь не зробили взагалі нічого", - розповів Ткачук.
"Наприклад, освіта. Згідно з концепцією реформи вся дошкільна і середня освіта - рівень громад. На рівні районів - інспекція. На обласному - ПТУ. Але Мінфін, якому слава богу не дали зарубати бюджетну децентралізацію, все-таки вставив свої "п'ять копійок" - профтехосвіта перейшла на рівень міст. У результаті через рік ми не дорахуємося значної кількості ПТУ, які потім потрібно буде відновлювати. Приміром, в невеликому райцентрі є ПТУ, яке готує кухарів. Зрозуміло, що райцентру 50 кухарів щороку не потрібні. Тоді навіщо йому фінансувати за рахунок свого бюджету випуск кадрів для всієї області? Логічно ж. Більше того, ПТУ - це завжди хороші будівлі в центрі міста з великою територією, що завжди цікаві "інвесторам", - зазначив експерт.
Читайте: Україна у "красной черты": ЗМІ назвали причини затягування децентралізації
На його думку, в медицині взагалі не повинно було бути проблем, оскільки всі державні субвенції передані громадам, проте міністерство на цю ситуацію реагує слабо.
"Так, були внесені зміни в закон про охорону здоров'я, згідно з якими всі медичні послуги повинні надаватися Первинним центром санітарно-медичної допомоги. Які - увага! - Як юридичні особи створені в районах. Тобто та ФАПи, амбулаторії та ін. Підпорядкували районному рівню. У районах тепер дві медструктури - райлікарня і ПЦМСД, кожен зі своїм управлінським апаратом. Але гроші пішли в громади, і вони не хочуть фінансувати районних управлінців. Тепер громади, які можуть спокійно утримувати свої ФАПи та амбулаторії, повинні або створити такий центр у себе, витративши додаткові гроші, або передати ці повноваження на районний рівень", - заявив Ткачук.
Як повідомляв "Обозреватель", раніше президент Петро Порошенко оголосив децентралізацію ключовим елементом підготовки України до майбутнього членства в Євросоюзі.