Гроші інвесторів йдуть не туди, куди треба
... А туди, де вони принесуть найбільший прибуток. Олександр Потімков, Віктор Лисицький про явних і прихованих сигналах для вітчизняних і зарубіжних інвесторів
Інвестиційний клімат в Україні: явні і приховані сигнали для інвесторів. У прес-конференції на цю тему, що відбулася на "Обозревателе", взяли участь: державний уповноважений Антимонопольного комітету України в 2001-2005 роках, заступник голови Фонду державного майна України у 2005-2010 роках Олександр Потімков і член Ради підприємців при Кабінеті Міністрів України Віктор Лисицький .
Експерти розповіли про "плюси" і "мінуси" інвестування в українську економіку і про те, що ж дійсно потрібно інвестору і українській економіці.
Віктор ЛИСИЦЬКИЙ : Я бачу три "плюса" , які очевидні.
1.Потенціальний інвестор не може не помітити, що в Україні йде становлення сильної і, будемо сподіватися, вельми відповідальної влади. Про це, зокрема, говорить повернення до президентсько-парламентської форми правління. Крім того, світовий інвестиційний досвід говорить про те, що довіра до влади є мало не головним стимулом приходу великих грошей в економіку.
2.Правітельство проголосило значне зниження податкового тягаря.
3.Власть радикально скорочує витрати бізнесу на документальне оформлення та супровід самого бізнесу.
Є й "мінуси" .
1.Нет впевненості в тому, що сильна влада буде ще й досить відповідальною. У президента в руках зараз дуже великі повноваження і вкрай бажано, щоб він користувався ними дуже обережно. Вкрай бажано, щоб він стримував розпорядчі ініціативи безпосередньо його підтримують структур - Адміністрації президента та РНБО. Якщо не вдасться стримати распорядительную ініціативу чиновників, які працюють безпосередньо на президента, то ми можемо отримати досить значне зниження творчої активності чиновництва. При всіх його недоліках, наше чиновництво знає історію тих чи інших питань. Без цього нічого не можна зробити в будь-якій економіці.
2.Власть поки що не дала прямих і однозначних сигналів, в які ж види економічної діяльності варто вкладати гроші. Гроші йдуть не туди, де вони найбільше потрібні, а туди, де вони можуть дати найбільший прибуток. Потрібно заявити бізнесу, які саме види економічної діяльності влада підтримуватиме усвідомлено.
3.Відсутність ефективного діалогу з великим бізнесом. Час від часу влада йде на те, щоб спеціальним чином врегулювати ціни на ті чи інші споживані ресурси. Це, напевно, правильні заходи, але ясно, що ці заходи не є системними. Наш великий бізнес не чули дуже довго, зараз почали чути. Але потрібен розмірений діалог, який би забезпечив пошук взаємоприйнятних рішень.
Про довіру до влади як головному стимулі приходу грошей. Китай. У 1980 році прямі іноземні інвестиції в Китай склали 1,1 млрд. доларів, в 1988 року - 13,8 млрд. доларів. 1989 рік - моторошні події на площі Тяньаньмень - кілька тисяч осіб розкатали танками. Світ здригнувся від такого жорстокого придушення демократії, але, як це не дивно, це не зупинило потік прямих іноземних інвестицій в Китай, і в 2008 році вони досягли вже 378 млрд. доларів. Як ми бачимо, довіра до влади, мабуть, виявилося значно вище необхідності поважати демократію. Таким чином, спеціальні економічні зони в Китаї виявилися настільки потужним засобом залучення прямих іноземних інвестицій, що навіть моторошні події на площі Тяньаньмень не зупинили цей процес.
Напрошується формула: сильна і відповідальна влада + спецрегуляціі = приплив великих і довгих грошей в економіку.
Олександр ПОТІМКОВ : Я б не хотів, щоб склалося враження, що кожній країні потрібно пройти Тяньаньмень, щоб пішов потік іноземних інвестицій. Я не прихильник такого підходу. Причинно-наслідкові зв'язки бувають різні, і не обов'язково після чогось означать внаслідок чогось. Я хочу навести іншу формулу, яку придумали японці:
100 - 1 = 0.
Всі можуть докладати зусилля для того щоб створювати позитивний інвестиційний клімат, але досить одного помилкового кроку, і результат буде нульовий.
Що стосується явних і неявних сигналів . Так, явні сигнали є. Є бажання знизити податкове навантаження, зробити більш чіткими відносини з державними органами. Але в той же час є незрозумілі півприховані сигнали. Зокрема, мені абсолютно незрозуміло, чому в ліцензованих видах діяльності залишаються ліцензії на ряд робіт. Йдеться про ліцензування робіт у сфері землі - землевпорядкування, оцінка землі, земельні аукціони. Я мав досвід роботи в цій сфері, і до цих пір мені абсолютно незрозуміло, навіщо там потрібні ліцензії. У Верховну Раду на перше читання подається два законопроекти, в одному з них пропонується прибрати ці ліцензії, в іншому - зберегти. На друге читання дійшов другий законопроект. Це не зовсім зрозумілий сигнал, тому що земля - це дуже важливе питання, пов'язане з інвесторами - як з вітчизняними, так і з іноземними.
Інші приховані сигнали - це некоординовані дії органів влади щодо з окремими інвесторами. Я не можу зрозуміти, чому одні органи влади працюють з інвестором позитивно, а інші висувають якісь претензії як інвесторам, так і органам влади.
"Обозреватель": Що лякає і що приваблює інвесторів в Україні найбільше?
Віктор ЛИСИЦЬКИЙ : До 2005 року сформувався певний інвестиційний клімат. У березні 2005 року без серйозної аргументації скасовуються 23 спеціальні економічні зони. Іноземні інвестори починають бігати і судорожно шукати правду.
Олександр ПОТІМКОВ : Між іншим, ряд інвесторів виграв суди.
Віктор ЛИСИЦЬКИЙ : Я знаю інше: що один з кращих суднобудівних заводів України після цього опинився вже в третьому руках.
Було б дуже здорово, якби після відповідної підготовки нинішня влада сказала, що такого неподобства - скасування заднім числом інвестиційних законів - ніколи більше не буде в цій країні. Інша справа, що доведеться щось міняти, але той, хто прийшов, повинен бути впевнений, що йому гірше не буде. Якби влада зробила таку заяву, було б здорово. Я думаю, вона зробить, просто потрібно почекати.
Олександр ПОТІМКОВ : Відносини з владою повинні бути прогнозованими.
Інвестори - це завжди досить сміливі люди, і навряд чи їх щось лякає. Можна говорити про ризики - передбачуваних і непередбачуваних. Я думаю, в Україні їх приваблює можливість заробляти гроші. І чим вище ризики в країні, тим більше можливість заробити. Питання в тому, наскільки ці ризики прораховувані і прогнозовані. У наш час є досить багато об'єктивно існуючих ризиків. Це ситуація на ринку, це ситуація з валютними курсами, це агресивні дії конкурентів і т.д. Якщо до цього ризику ще додати ризик непередбачуваності з боку органів влади, тоді інвестор не прийде ніколи.
Інвестор вміє рахувати і прогнозувати ризики, до яких він звик, з якими він працює. Але ризики, до яких він не звик - це непередбачувані дії або окремого чиновника, або окремого органу влади - повинні бути ліквідовані. Таких ризиків не повинно бути. Тоді країна може розраховувати на прихід інвесторів.
"Обозреватель": Для кого сьогодні ситуація в Україні є найбільш сприятливою: для вітчизняного або іноземного інвестора?
Олександр ПОТІМКОВ : Що таке вітчизняний інвестор? У будь-якій країні це, перш за все, населення з його грошима. На жаль, цей інвестор в Україні не задіяний. І цього інвестора у нас весь час лякають: ми у тебе заберемо гроші або таким, або таким, або таким чином. А його потрібно не лякати, а сказати: навіть ті малі гроші, які у тебе в руках, ми пропонуємо зберегти і примножити шляхом створення надійної банківської системи або шляхом створення ефективно працюючого фондового ринку. Навіть не в найбагатших країнах східної Європи сьогодні населення є пристойним інвестором акціонерного капіталу. У нас, на жаль, цей механізм не задіяний.
Що стосується окремих українських компаній, то, на жаль, у відкриту вони не інвестують. Інвестують через закордонні компанії, офшори. Не секрет, що сьогодні у нас інвестором номер один є кіпрські компанії - фактично наші вітчизняні інвестори, які на Кіпрі відкривають свої компанії і звідти інвестують. При цьому неодноразові спроби заборонити офшори - це нерозумно. У всьому світі працює механізм інвестування через офшорні зони. Це можливість сконцентрувати капітал і без попередніх втрат інвестувати його в конкретну галузь чи підприємство. Особливість полягає в тому, що інвестор офшору відкритий.
"Обозреватель": Чи потребують вітчизняні інвестори в державний протекціонізм?
Віктор ЛИСИЦЬКИЙ : Для вітчизняних інвесторів, перш за все, потрібні спеціальні регуляції, які б притягли кошти в найбільш перспективні види економічної діяльності. Плюс потрібна стабільність законодавства. Відсутність корупції - може бути, колись вона і зникне, але "шкода тільки, жити в цю пору прекрасну не доведеться ..."
Олександр ПОТІМКОВ : Вітчизняний інвестор потребує наступному сигналі: органи влади потрібно поставити в ситуацію забороняють, а не дозволяють. Будь-який інвестор повинен отримати право здійснювати діяльність з того моменту, коли він захотів. А державний орган повинен потім довести, що він щось порушив або щось зробив не так. Тоді інвестор за свій рахунок повертається до початкової ситуації. А у нас виходить, що у інвестора виникає бажання і він довго-довго чекає або оформляє дозвіл.
"Обозреватель": Які галузі української економіки є найбільш привабливими для інвесторів? Які потребують інвесторах найбільше?
Віктор ЛИСИЦЬКИЙ : Найбільш привабливі комплекси видів економічної діяльності. Це агропромисловий комплекс, морегосподарський комплекс, далі, як це не дивно, банківський сектор. Далі - вища технічна освіта, далі - інформаційні технології. І, звичайно, житлове будівництво. З житлового будівництва почався підйом в Західній Німеччині.
Олександр ПОТІМКОВ : Я б додав, що тут явно недооцінений український інтелект. Є таке поняття - нематеріальні активи. На жаль, нематеріальні активи, які реально існують в Україні, не відомі, недооформлена, не введено в господарський оборот - а це дуже і дуже пристойна сума, яка теж може цікавити інвесторів. Я знаю, що останнім часом з'явився ряд серйозних розробок, які мають колосальний успіх за кордоном, але про які мало хто знає в країні. Крім того, останнім часом багато говорять про те, що Україна є однією з головних країн офшорного програмування. У офшорному програмуванні норма прибутку - сотні відсотків.
Віктор ЛИСИЦЬКИЙ : Але цю норму прибутку отримуємо не ми, а американці, норвежці та інші.
Олександр ПОТІМКОВ : На жаль, результатами напрацювань українських програмістів користуються за кордоном, а не в нашій країні. При цьому дуже важливо співфінансування. Держава повинна взяти на себе якусь частину фінансування - а все інше, навіть більшу частину, може взяти на себе іноземний інвестор. До речі, такі інституційні інвестори, як Європейський банк реконструкції та розвитку, Світовий банк дуже охоче йдуть в проекти, в яких присутній національний, державний капітал.
Відповіді на запитання читачів зморив тут
Читайте новини за підсумками прес-конференції:
Експерти розповіли, чого хоче вітчизняний інвестор
Потімков: Забороняти офшори - нерозумно
Три "плюса" і три "мінуса" для інвесторів
Дивіться тематичні відеосюжети:
Чого хоче вітчизняний інвестор
Забороняти офшори нерозумно
Інвесторів не налякаєш, але ризики є ризики
Довіра до влади важливіше демократії
Три плюси для інвесторів