Заборона на офіси в квартирах: чому Раді не можна ухвалювати драконівський закон
Верховна Рада вже цього тижня, 19 січня, може зробити перший крок у знищенні малого бізнесу в Україні.
Йдеться про законопроект №5473, який забороняє використовувати житлові квартири для розміщення бізнесу та, на думку експертів, не вирішить закладену в документі проблему. "Обозреватель" разом із проектом PolitEyes з'ясував, чим небезпечна ініціатива парламентаріїв.
Зазначимо, що проект зареєстрований народним депутатом від БПП Артуром Герасимовим, його метою, згідно з пояснювальною запискою, є захист прав жителів багатоквартирних будинків. На думку експертів, в Україні дійсно назріла проблема використання бізнесом житлових квартир, оскільки функціонування офісів або хостелів може створювати певні незручності для сусідів, а також збільшує навантаження на внутрішні комунікації будинків.
Нагадаємо, що законопроект №5473 розглядався у сесійній залі 20 грудня 2016 року. Законопроект тричі ставили на голосування, але в залі не набралося достатньої кількості голосів.
Читайте: Малому бізнесу України в допомогу: створений простий спосіб розрахувати податки
Провідний юрист Офісу ефективного регулювання Денис Малюська зазначає, що законопроект використовує світові практики регулювання цієї проблеми.
"Мова йде про заборону на використання найманої праці (крім осіб, які проживають у квартирі), заборона діяльності, яка збільшує рух людей або транспортних засобів, заборона на розміщення рекламних/інформаційних вивісок і так далі", - перераховує експерт.
Водночас проект закону містить низку проблем, які, якщо він буде ухвалений, можуть привести до значного негативного ефекту на діяльність малого та середнього бізнесу, і лобіює інтереси, перш за все, великих комерційних забудовників.
Читайте: Ухилення від нової "мінімалки": Гройсман жорстко пригрозив бізнесу
Основні зауваження експертів:
1.У світовій практиці відповідні правила і обмеження встановлюються на місцевому рівні. У свою чергу, законопроект №5473 пропонує єдине правило на всю країну і не враховує місцеву специфіку.
2.Штраф за порушення законопроекту (34 000-80 000 гривень) є надмірним для малих і середніх підприємців.
"Законопроект змушує малий бізнес або переїжджати в офісні центри або давати хабарі, оскільки це буде дешевше, ніж заплатити штраф", - коментує проектний менеджер реформи дерегуляції Національної ради реформ Дмитро Романович.
3.Аренда комерційних приміщень невиправдано дорога для малого бізнесу.
Наслідком необхідності переїзду може стати, на думку партнера організації EasyBusiness Андрія Єрашова, підвищення цін на товари і послуги таких підприємців.
"Для підприємців малого бізнесу збільшення витрат на оренду загрожує навіть закриттям власної справи", - додає експерт із дерегуляції "Союз Української Підприємців" Сергій Петров.
Читайте: З'явилися нові деталі про мораторій на перевірки бізнесу в Україні
4.Запропоновані законопроектом механізми й адміністративна відповідальність не сприятимуть вирішенню конфліктних ситуацій між жителями будинків і комерційними орендарями.
5.Документ лобіює інтереси швидше великих комерційних забудовників.
"Ухвалення документа створить додаткове поле для корупції з боку контрольованих органів", - зазначає екс-заступник міністра економіки і торгівлі України Юлія Клименко.
6.Законопроект може викликати й інші протизаконні дії, крім корупції з боку правоохоронних органів.
"Щоб обійти запропоновані законопроектом обмеження, представники малого бізнесу можуть поширити практику укладання фіктивних договорів оренди нежитлових приміщень", - припускає голова правління Центру громадської експертизи, старший експерт Програми USAID "Лідерство в економічному управлінні містом" Любомир Чорній.
7.Маніпуляціі можуть виникнути і з боку забудовників, яким буде вигідно не надавати будинкам статусу житлових. "Частина населення буде змушена проживати в формально нежитлових будівлях. Крім того, податкові та реєстраційні органи зможуть відмовлятися реєструвати підприємців в житлових приміщеннях, де зазвичай і реєструються майже всі ФОП. Законопроект також дає поліції додаткові підстави здійснювати рейди по офісах, які розташовані в житлових приміщеннях . Це збільшить можливості для корупції з боку правоохоронних органів", - вважає провідний аналітик Офісу ефективного регулювання BRDO Ігор Лавриненко.