Кондоліза Райс взяла Росію на аналіз
фото ЕРАДерждепартамент США оприлюднив вчора чергову щорічну доповідь про становище з правами людини у світі. Значна його частина присвячена Росії, ситуацію в якій автори визнали однією з найбільш неблагополучних. Головний висновок російської частини доповіді зводиться до того, що в 2006 році ситуація з правами людини в Росії продовжувала погіршуватися. Найбільш кричущими прикладами автори вважають зростання числа вбивств на замовлення, все більше втручання силовиків у життя громадянського суспільства, посилення контролю над ЗМІ і розпалювання міжнаціональної ворожнечі, кульмінацією якого в доповіді названа антигрузинська кампанія.
Оприлюднюється щорічно на початку березня доповідь зовнішньополітичного відомства США, присвячений ситуації з правами людини у світі, традиційно містить обширну "російську частину", як правило включає гостру критику на адресу Росії. У цьому сенсі доповідь цього року має чимало спільного з попереднім, повторюючи його головний висновок: Російська Федерація в її нинішньому вигляді є "слабкою багатопартійною системою з сильною президентською владою". На думку авторів, відмінними рисами політичної системи в Росії в 2006 році були "триваюча централізація виконавчої влади, слухняна Держдума, політичний тиск на судову владу, нетерпимість до національних меншин, корупція і вибіркове застосування законів, триваюче обмеження свободи ЗМІ та самоцензура, переслідування деяких НУО ". Результатами всього цього автори називають "ерозію відповідальності керівництва країни перед народом".
Багато з вищезазначених визначень містилися і в попередній доповіді. Проте в останньому дослідженні держдепу міститься ряд нових моментів, що визначають головні тенденції розвитку ситуації з правами людини. Автори зібрали величезний фактичний матеріал - цього року російська частина доповіді налічує 92 сторінки.
У його основу лягли як офіційні, так і альтернативні джерела, з тих чи інших причин не потрапляють в російські ЗМІ. Це дозволяє говорити про те, що настільки докладного аналізу ситуації з демократією і правами людини в Росії держдеп США ще не проводив.
Однією з найбільш помітних тенденцій останнього року, що свідчить про погіршення ситуації з правами людини в Росії, автори доповіді називають "замовні вбивства прореформістскі налаштованого першого заступника голови Центробанку РФ Андрія Козлова і журналістки Анни Політковської, відомої розкриттям порушень прав людини в Чечні".
Ситуацію в Чеченській республіці, аналізу якої присвячена значна частина доповіді, автори визначають так: "У Чечні продовжували процвітати беззаконня та корупція. Влада здійснювали розслідування злочинів, скоєних військовими проти цивільних осіб, і судили деяких з них, проте лише небагато були засуджені. З'являлися повідомлення про кількість засуджених за ці злочини були суперечливими ". На думку авторів доповіді, при оцінці динаміки ситуації з правами людини в Чечні за останній рік не можна цілком спиратися на російську офіційну статистику, оскільки, називаючи число засуджених, статистика "замовчує про той факт, що багато хто з них були засуджені умовно".
фото ЕРА
Різкій критиці в доповіді піддана ситуація в російських силових структурах. Головний докір, адресований російським силовикам держдепом США, звучить так: "Силові структури були залучені в нові суттєві порушення прав людини". Серед цих порушень автори називають не тільки численні зловживання в Чечні, а й неблагополучну ситуацію в російських виправних установах і армії, найбільш кричущими проявами якої стали численні випадки нестатутних відносин, а також корупцію в правоохоронних органах. Автори доповіді також покладають на корумпованих представників російських правоохоронних органів відповідальність за продолжавшую мати місце у 2006 році торгівлю людьми. "Журналісти, політики, представники НУО та наукові експерти вказували на те, що корумповані елементи в міністерстві внутрішніх справ та інших правоохоронних органах в деяких випадках контролювали торгівлю людьми", - констатують автори.
фото ЕРАОсобливе місце в російській частині доповіді займає розділ "Політв'язні і засуджені". Нагадаємо, що в січні цього року, коли робота над доповіддю зовнішньополітичного відомства США вийшла на фінішну пряму, голова комітету з іноземних справ палати представників американського конгресу Том Лантос направив до держдеп жорстке лист на ім'я заступника держсекретаря з прав людини і демократії Беррі Ловенкрона, який відповідав за підготовку доповіді. У своєму посланні Том Лантос просив пана Ловенкрона включити в підготовлюваний під його керівництвом звіт про ситуацію з правами людини у світі фразу про те, що "Ходорковський і Лебедєв є політичними в'язнями". Свою позицію Том Лантос обгрунтовував тим, що екс-керівники ЮКОСа "перебувають в ув'язненні не за скоєні ними злочини, а за політичну активність, яка загрожувала тоталітарним очікуванням режиму Путіна".
Після того як про зміст листа Тома Лантоса стало відомо ЗМІ, головна інтрига полягала в тому, чи прислухається республіканська адміністрація Буша до заклику конгресмена-демократа, що має у Вашингтоні репутацію одного з найбільш непримиренних критиків Росії. У підсумку держдеп послухав заклику пана Лантоса, включивши в доповідь стосовно до Михайлу Ходорковському і Платону Лебедєву формулювання "політичні в'язні". Правда, формулювання виявилася не настільки різкої, як у листі Тома Лантоса: "Правозахисники та правозахисні організації називали політв'язнями таких осіб: Зару Муртазалієва, Михайла Трепашкіна, Валентина Данилова, Ігоря Сутягіна, Михайла Ходорковського, Платона Лебедєва та Світлану Бахміну. Всі вони залишалися в ув'язненні на кінець року ".
За традицією значна частина російського розділу доповіді держдепу США з прав людини присвячена ситуації зі свободою ЗМІ, яка, як вважають автори, в 2006 році ще більше погіршилася. "Державне тиск продовжувало послаблювати свободу слова і незалежність преси, що особливо явно проявилося у федеральних ЗМІ. Свобода преси убувала у зв'язку з обмеженнями, а також приниженнями, залякуваннями і вбивствами журналістів ", - наголошується в доповіді.
Втім, аналізуючи динаміку ситуації в російських ЗМІ, автори знаходять і позитивні приклади. "У серпні, після року чуток про те, що державна компанія 'Газпром' придбає незалежну ділову газету 'Коммерсант', повний пакет акцій газети був куплений гендиректором 'Газпромінвестхолдингу' Алішером Усмановим. До кінця року ніяких видимих ??проявів зміни редакційної політики газети не спостерігалося ", - констатує держдеп США.
фото ЕРА
Однією з тривожних тенденцій останнього року автори доповіді називають розпалювання міжнаціональної ворожнечі, кульмінацією якої держдеп США вважають "антигрузинську кампанію проти приблизно одного мільйона грузин, які проживають в країні". "За офіційною версією, грузин депортували за порушення міграційного законодавства, - пишуть автори, висловлюючи свою версію: - Правоохоронні органи отримали установку активізувати дії проти грузин".
Вчора ввечері "Коммерсанту" вдалося отримати перші російські коментарі з приводу тієї частини доповіді держдепу, яка стосується Росії. "Безумовно, у нас є серйозні проблеми, - визнала голова президентської ради з прав людини Елла Памфілова. - Я згодна з більшою частиною того, що говориться в доповіді держдепу США". "Треба зрозуміти, чи пов'язана ця ланцюжок вбивств єдиною логікою", - заявила правозахисниця. "Ми взагалі грузин дуже любимо, вони наші, рідні. Ми виступали проти того, щоб політичні проблеми переносилися на людей. Добре, що вчасно схаменулися ", - сказала вона Комерсант. "А взагалі, спасибі велике відомству Кондолізи Райс за те, що воно приділяє настільки пильну увагу ситуації в нашій країні. Будемо далі працювати. Головне зараз - не виправляти ситуацію, а навчитися запобігати порушенням прав людини ", - уклала пані Памфілова.
"Я згоден з усім, що говориться в доповіді, - заявив у свою чергу керівник руху 'За права людини' Лев Пономарьов. - А є ж ситуації, про які Кондоліза Райс і її колеги ще не знають і не розуміють". "Антигрузинська кампанію ініціював сам президент, а коли ксенофобію та націоналізм дозволяють 'зверху' - це вкрай небезпечно", - сказав правозахисник. "Політичні вбивства трапляються з лякаючою регулярністю", - зазначив він. "Те, що відбувається в нашій країні, це не порушення прав людини - це безумство", - уклав Лев Пономарьов.
Також нагадаємо, що Росія займає друге місце в рейтингу країн світу, де небезпечно працювати журналістам .