Керченська протока: ділити чи не ділити?

Григорій Перепелиця, Сергій Толстов про те, що робити з україно-російського морського кордоном

Україна і Росія вирішили, нарешті, поставити всі крапки над " i "в питанні делімітації морського кордону в Керченській протоці Азовського моря. Українська сторона стверджує, що в протоці має бути проведена чітка межа, що збігається з лінією, нанесеною ще на радянських картах, російська пропонує використовувати протоку спільно і не схильна визнавати радянські карти, зокрема, кордон, в свій час розділяє Кримську область УРСР і Краснодарський край РРФСР - адже в такому випадку РФ втратить Керч-Єнікальський канал.

Про те, як знайти компроміс у цій ситуації, не завдавши шкоди національним інтересам України, у прес-центрі "Обозревателя" розмірковували: експерт з міжнародних питань Григорій Перепелиця та директор Інституту політичного аналізу і міжнародних досліджень Сергій Толстов .

Григорій Перепелиця вважає найбільш доцільним в цьому питанні керуватися міжнародним морським правом, згідно з яким "повинна бути проведена лінія розділу кордону в Азовському морі, як у внутрішньому морі, по серединній лінії, яка визначається по точках виходу кордону на суші - це і є єдино правильне рішення, яке не може бути оскаржене ".

Його опонент, Сергій Толстов , в свою чергу, зауважив, що в міжнародному праві немає абсолютно чітких визначень з цього питання. Зокрема, допускаються спеціальні режими використання протоки, при яких одночасно "позначаються межі і особливий режим використання кордону". Експерт також розповів про те, що в Азовському морі працюють риболовецькі судна і України, і Росії. У складних погодних умовах, з недосконалим навігаційним обладнанням судно може перетнути державний кордон, навіть не помітивши її. Невже таке судно необхідно затримувати? Сергій Толстов пропонує інший варіант - "тут потрібен спеціальний режим, що враховує традиційні види діяльності для таких кораблів". Той же принцип повинен бути застосований щодо всього судноплавства, - упевнений експерт.

Сергій Толстов пропонує зробити наступне:

1.Провесті чітку межу по дну Азовського моря, "щоб можна було визначити зони відповідальності, насамперед, газодобувних компаній".

2.Забезпечити вільне судноплавство українських і російських суден в Азовському морі "з визначенням основних напрямків навігації".

Експерт додав, що в ході двосторонніх переговорів Україна пропонує провести кордон по дну Керченської протоки, "причому він повинен включати острів Тузла, таким чином, Керч-Єнікальський канал повністю виявляється у сфері відповідальності України". Разом з тим, Сергій Толстов впевнений, що кордон, проведена по дну, не повинна впливати на "режим використання каналу, який повинен бути особливим".

Що стосується острова Тузла, то, за словами експерта, сьогодні Росія "не розглядає його як територіальну претензію". "Обидві сторони визнають, що переговори, які йдуть зараз, не є переговорами по території, а є продовженням реалізації положень угоди про Азовське море, яке передбачає територіальне розмежування Азовського моря і Керченської протоки", - сказав він. Разом з тим, обидві сторони розуміють, що остаточно питання морського кордону може бути вирішене тільки на рівні керівництва обох країн.

Коментуючи ці твердження, Григорій Перепелиця сказав: "якщо ми відходимо від норм міжнародного права і виносимо це питання на рівень президентів, це закінчується дуже серйозними поступками з боку України". Він додав, що проведення кордонів "по дну і по повітрю є абсолютним ноу-хау". За словами експерта, в міжнародному праві використовуються такі поняття, як "територіальні води", "економічна зона", "континентальний шельф".

Говорячи про риболовецьких судах, Григорій Перепелиця підкреслив: необхідно розділяти питання народно-господарської діяльності та державного кордону. Перші "дозволяються окремою міжурядовою угодою". Відносно навігації теж не все просто. "Якщо ми не маємо державного кордону, ні Росія, ні Україна не несуть відповідальності за безпеку судноплавства в Азовському морі".

Експерт запевнив, що в делімітації морських кордонів немає нічого страшного - так, за його словами, свого часу була благополучно делімітований кордон по Чудського озера між Росією і Естонією - "і все гаразд, там немає ніяких проблем", - сказав він.

Невизнання радянських кордонів Росією Григорій Перепелиця розцінює як "порушення Великого договору про дружбу, співпрацю і партнерство між Російською Федерацією і Україною", де РФ визнає кордони України "в межах, які були за часів Радянського Союзу". Разом з тим, він додав, що форсувати територіальні питання не варто - "вони вирішуються протягом десятиліть".

Відповіді на запитання читачів дивіться тут

Читайте новину за підсумками прес-конференції:

У Керченській протоці повинен діяти спеціальний режим

Дивіться тематичні відеосюжети:

Як поділити Керченську протоку між Росією і Україною

Відсутність морського кордону з Росією загрожує Україні

Росія не претендує на Тузлу