Медведєв загнав уряд Росії в бюджетний тупик

Після того, як президент Путін зажадав від уряду виконати його передвиборчі обіцянки, кабінет Медведєва приступив до пошуків фінансування обіцянок, але зв'язати майбутні витрати і можливості бюджету у нього не виходить.

Прем'єр-міністр Дмитро Медведєв провів 17 липня нараду, на якому спробував узгодити витрати бюджету на 2013-2015 роки. Він заявив, що незважаючи на жорсткі обмеження, які доведеться вводити через кризу, уряд формує бюджет соціального розвитку і всі дані їм обіцянки повинні бути виконані.

Як розповів "Комерсант", розбіжності Мінфіну і відомств соціального блоку становлять суму 330 млрд рублів тільки на 2013 рік. Найзначніші розбіжності, які виросли до 118 млрд рублів, припадають на бюджетний трансферт Пенсійному фонду.

Іншим соціальним відомствам також не вистачає засобів. Найменше пропонується зрізати фінансування витрат Мінкультури - всього на 10 млрд. Минобрнауки Мінфін запропонував скоротити витрати в 2013 році на 95 млрд, але відомство оголосило про неможливість виконання указів президента Володимира Путіна від 7 травня - в тому числі і на підвищення зарплат вчителям: на ці цілі не вистачає в наступному році 41 млрд рублів МОЗ недорахувався в своєму бюджеті 47 млрд на проекти модернізації системи охорони здоров'я.

Прем'єр-міністр Дмитро Медведєв рішення задачі не спростив, повідомивши, що "незважаючи на жорсткі бюджетні обмеження, ми все одно виходимо з того, що формуємо бюджет соціального розвитку та зобов'язані виконати всі обіцянки, які були дані нашим громадянам в ході виборчих кампаній".

Відмовившись економити на вже прийнятих рішеннях, прем'єр повідомив, що до 1 серпня в уряд буде внесена програма "поетапного вдосконалення системи оплати праці бюджетних працівників".

Також, за його словами, уряд вже ухвалив цілу низку рішень по виконанню соціальних зобов'язань: з 2013 року до 6,3 тисяч рублів виростає стипендія нужденним студентам перших і других курсів, які навчаються на "добре" і "відмінно". З 2015 року середній розмір трудових пенсій буде збільшений не менш ніж на 45%, - підкреслив Дмитро Медведєв.

Сайт Заголовки.ру оцінив "соціальні обіцянки" уряду, виявилося, що соцвитрати не вкладаються в бюджет. "Московський комсомолець" на підтвердження наводить думки "пенсійних" експертів, які сходяться в думці: на таке збільшення пенсії в найближчі три роки вийти практично неможливо.

У той час, коли Дмитро Медведєв був ще президентом, а Володимир Путін - прем'єром, середній розмір пенсії дійсно був підвищений на 45%. Сталося це протягом 2009-2010 років. Мінфін, який тоді очолював Олексій Кудрін, був категорично проти.

Збільшення пенсій було оплачено за рахунок Резервного фонду і Фонду національного добробуту. Але потім, в 2011 році, довелося перекласти тяготи збільшення пенсій на підприємців. Страхові платежі з 26% з фонду заробітної плати були підняті відразу до 34%.

У відповідь на це бізнес "зробив ноги": за даними "Ділової Росії", в травні 2011 року до 40% середніх і малих підприємств пішли в тінь. Для порівняння у листопаді 2010 року "тіньовиків" було тільки 7%. Прискорилося і втеча капіталів - в тому ж 2011 році цей показник склав 84 млрд доларів, а за перші п'ять місяців 2012 року - більше 40млрд.

При цьому дефіцит ПФР з року в рік тільки зростає. У 2013 році, згідно з офіційними даними, з понад 6 трлн надходжень до ПФР майже 2 трлн рублів - це трансферт з федерального бюджету і ФНБ. І при цьому готового проекту реформи пенсійної системи поки немає. Мінпраці обіцяло його представити лише до 1 жовтня цього року, але багато його положення вже викликають заперечення з боку експертного співтовариства і колег по уряду.

На даний момент середня трудова пенсія в Росії становить 9000 817 рублів. У 2013 році вона повинна бути в два етапи проіндексована на 8,7%, тоді вона складе приблизно 10 тисяч 670 рублів. У 2014 індексація запланована на рівні 9% і складе близько 11 тисяч 630 рублів. Разом в сумі за два роки вона збільшитися всього на 16%.

Що мав на увазі Медведєв, говорячи "з 2015 року ....", невідомо, пише газета. Якщо він мав на увазі 1 січня 2016, тоді уряду доведеться збільшити пенсії за один рік відразу на 30%. Однак стільки відсотків "болівар" російського бюджету не витримає - доведеться знову підвищувати страхові платежі приблизно до 40%. Але тоді залишки російського бізнесу остаточно підуть або в підпіллі або за кордон. І тоді ПФР не побачить взагалі ніяких грошей.

Іншими словами ніхто їх авторитетних фахівців в області пенсійної системи не може зараз точно спрогнозувати істотне збільшення пенсій, особливо трудових, так як невідомий джерело фінансування всієї оновленої пенсійної системи. Можна тільки припустити, що суперечки з пенсійної реформи триватимуть ще досить довго.