Анатолий Хижняк, Александр Левцун

16 января на «Обозревателе» состоялась пресс-конференция на тему: «Трудовая миграция и безработица в Украине. Тенденции и прогнозы».

В пресс-конференции приняли участие:

-глава Наблюдательного совета Всеукраинского агентства по вопросам трудовой миграции Анатолий Хижняк;

-руководитель социологических программ Центра социальных исследований «София» Александр Левцун;

-начальник отдела информации Ассоциации военных ученых-участников боевых действий Наталья Ленинская.

На сегодняшний день за рубежом работает 5-6 миллионов украинских «заробитчан». И только около 10% из них собирается вернуться на родину из-за кризиса. Об этом во время пресс-конференции на «Обозревателе» рассказал глава Наблюдательного совета Всеукраинского агентства по вопросам трудовой миграции Анатолий Хижняк.

«Как ни парадоксально, люди продолжают выезжать», - отметил эксперт. Например, в Испанию, где украинцы в основном заняты в сельскохозяйственном производстве. Проблема этой страны заключается в том, что работой такого рода местные жители заниматься не хотят. А значит, от «понаехавших» никуда не деться.

Не ощущают влияния кризиса и украинцы, работающие в Чехии – там «люди работают, и никто не возвращается».

Говоря о 10% «заробитчан», собирающихся вернуться на родину, руководитель социологических программ Центра социальных исследований «София» Александр Левцун отметил, что даже если речь идет не о 10%, а о 5% - а это порядка 200 тысяч людей, - возвращение на рынок труда такого количества работников «добавит социальной напряженности в обществе».

Во время пресс-конференции участники сделали такие заявления:

Анатолій Хижняк: Проблематикою трудової міграції – як зовнішньої, так і внутрішньої, - на жаль, на сьогоднішній день державні інституції України серйозно не займаються. Як правило, ці дослідження проводять міжнародні організації.

Ми провели дослідження, і я хотів би дуже коротко показати стан даної проблематики, яка є на сьогодні.

Як показало дослідження, в Україні можна виділити два типи територій з великим та малим тиском на ринок праці. До першого типу відносяться переважно західні області, які характеризуються поганою економічною ситуацією та демографічними проблемами. До другого типу відносяться східні області, де спостерігається краща економічна ситуація. В переважній більшості через розвинену промисловість. Але низький рівень відтворення населення та висока щільність населення.

Нерівномірність розвитку регіонів стимулює міграцію. Однак існує кілька факторів, які обмежують внутрішню міграцію. Це висока вартість житла і складність отримувати на новому місці заробітну плату, достатню для покриття витрат, які виникають при зміні місця проживання.

Існує проблема недостатності професійних знань, щоб пристосуватися на новому місці. У 2005-2007 роках найшвидшими темпами зайнятість зростала у фінансовому секторі, торгівлі та секторі операцій з нерухомістю. В той же час зменшується попит на працю в традиційних секторах – сільському господарстві та промисловості. Однак пропозиція не завжди задовольняє попит на працю в регіонах, що підтримує структурне безробіття і зовнішню міграцію.

Якщо вже людина вирішила змінити місце свого довгострокового перебування, міграція за кордон виглядає привабливішою з огляду на виграш у заробітній платі.

Відмінності між сусідніми областями України стають все менш суттєвими. Наприклад, темпи зростання заробітних плат в різних областях наближуються до єдиного рівня. Все це призводить до того, що потенційному мігранту працювати не за фахом вигідніше за кордоном. Для України це означає скорочення кількості найбільш працездатного та репродуктивного населення, що проживає на території країни.

Дослідження виявило потенційну загрозу виникнення значної нестачі пропозицій праці жінок - 2,65 мільйона осіб до 2016 року через старіння та низький рівень економічної активності. З іншого боку, зниження численності економічно активного чоловічого населення – 2 мільйона осіб до 2016 року – буде менш болісним для економіки через поступовий перехід до пенсійного віку та вищу економічну активність.

В ситуації майбутньої нестачі людських ресурсів більшої актуальності набуває міграційна політика ринку праці. Однак для вирішення проблем на ринку праці необхідно реалізувати цілий комплекс структурних реформ, багато з яких уже давно на часі.

Александр Левцун: Я предлагаю обратиться к конкретике. По данным Государственной службы занятости, на 1 декабря 2008 года число официально зарегистрированных безработных составило примерно 700 тысяч человек. При этом сама служба занятости фиксировала нарастание числа людей, встающих на учет и регистрируемых в качестве безработных.

Учитывая динамику регистрации, есть прогноз, что число официальных безработных на 1 января должно было составить более 900 тысяч человек. Если исходить из динамики регистрации безработицы, то уже к апрелю нынешнего года общее число безработных должно составить полтора миллиона человек.

Однако есть все основания предполагать, что динами увольнений, сокращений резко возрастет, начиная с середины января. Это нарастание уже было зафиксировано с осени к зиме, но сейчас оно приобретет нелинейный характер – возрастет резко. Каковы причины? Прежде всего, кризис со временем затрагивает все большее число хозяйствующих субъектов – кризис разрастается. Сначала попали сферы, которые сразу подпали под кризис, и затем по производственным цепочкам кризис стал разрастаться и проникать вглубь экономики.

Второй фактор – психологический. Только к концу года стала очевидной вся глубина и масштабность этого кризиса. О кризисе заговорили в сентябре, но о его масштабах не брался говорить никто. Многие хозяйствующие субъекты рассчитывали переждать его негативные последствия, используя ранее накопленные резервы. Большинство экспертов сходится на мысли о том, что кризис будет усугубляться до конца 2009 года и затем будет период рецессии. Об оптимистическом сценарии, что уже в первом полугодии мы достигнем так называемого «дна» экономического кризиса, говорят немногие и говорят как об одном из вариантов сценария.

Исходя из такого понимания перспективы, в массе руководителей-работодателей начинает складываться картинка перспективы, и они начинают смиряться с неизбежностью принятия непопулярного решения о сокращении персонала. Уже в конце года массово имела место отправка сотрудников в неоплачиваемые отпуска, а также сокращения. Правда, сокращения не по официальной версии, а используя иные формулировки.

Принимая во внимание перечисленные факторы и аргумент в пользу того, что динамика увольнений, сокращений и регистрации безработных в госслужбе занятости будет нарастать, можно прогнозировать, что количество официальных безработных к весне 2009 года будет не менее 2 миллионов человек, а до конца нынешнего года при пессимистическом сценарии развития кризиса их число может достичь 4-5 миллионов.

Мы сейчас говорили об официальной безработице. Естественно, есть и реальная безработица – когда люди не имеют работу, но не регистрируются в службе занятости. Такие показатели фиксируются, используя методологию Международной организации труда (МОТ). Сравнительный анализ показывает, что реальный уровень безработицы примерно в 2,3-2,5 раза выше официального. Соответственно, если сделать пересчет прогнозов, то по примерным прогнозам к весне 2009 года количество реальной безработицы составит до 5 миллионов человек. Речь идет о реальной безработице по критериям МОТ.

Но если вдаваться в подробности, то даже методология МОТ не учитывает всю полноту безработицы и не учитывает так называемую скрытую безработицу. Люди, которые заняты неполный рабочий день, неполную рабочую неделю или заняты в крестьянских хозяйствах. Т.е. реальный сегмент незанятых людей может быть даже больше, нежели эти цифры.

Какие отрасли и регионы наиболее пострадают. Сегменты, где будет наблюдаться наибольшее сокращение персонала – строительство, металлургия, горнодобывающий комплекс, химическая промышленность, машиностроение (в первую очередь, ориентированное на экспорт). Сейчас возникли проблемы в торговле и сфере общественного питания. Указанные сектора уже продемонстрировали наиболее массовые сокращения. Банковский сектор и система страхования также сделают свой «взнос», хотя в абсолютном измерении это будет относительно небольшой вклад.

Следует также учесть, что мы имеем дело с мировым кризисом и «выдавливание» с рынка труда остарбайтеров приведет к возвращению на родину десятков или сотен тысяч украинцев.

Наталья Ленинская: Когда мы говорим о трудовой миграции и занятости, все это решается как-то локально и очень узко. Трудовая миграция, наверное, была веками и это не было проблемой. Проблемой она становится тогда, когда миграция становится масштабной.

Социальные проблемы нужно решать не от кампании к кампании, под какие-то выборы, а постоянно, всегда, для того, чтобы занятость населения не зависела от кризисов и катаклизмов. К этому нужен научный подход.

Обычно кризис заканчивается взрывом новых технологий. В данном случае мы предлагаем выход из ситуации – использование новых технологий, разработанных нашей Ассоциацией военных ученых. Все проблемы можно решить, учитывая украинский менталитет. Наверное, аграрная Украина – это не так уж плохо.

Для того чтобы создавать рабочие места вне зависимости от кризиса, нужно вкладывать деньги в новые производства, в новые технологии, и тогда трудовая миграция не будет проблемой. Не важно, где эти люди живут. Чтобы это не было проблемой, это нужно систематизировать.

Читайте также:

Как выжить офисному планктону? Советы эксперта

Половина украинских детей никогда не пойдет в школу

Смотрите видеоцитаты героев конференции:

В конце 2009-го будет 5 млн безработных

Безработные выйдут на охоту

Полмиллиона «заробитчан» возвращаются домой

Как не потерять работу в условиях кризиса?