Монополія УЗ буде зруйнована: що чекає на українців
ПАТ "Укрзалізніця" є монополістом у сфері пасажирських і вантажних перевезень в Україні. Але незабаром все може змінитися, якщо депутати проголосують за новий закон "про залізничний транспорт".
У внесеному до Верховної Ради законопроекті №9512 прописані всі умови, які допоможуть довести залізницю до стандартів ЄС, згідно з підписаною Угодою про Асоціацію, зокрема і допуск на залізницю приватних перевізників.
Що може змінитися у сфері залізничних перевезень — читайте у матеріалі OBOZREVATEL.
Головне:
До парламенту внесли новий проект закону — пропонують допустити на залізницю приватні компанії;
Експерти вважають, що монополісту "Укрзалізниці" треба перш за все вирішити власні проблеми: побороти корупцію, упорядкувати тарифи і обслуговування;
Ймовірно проект закону найближчим часом не ухвалять.
Вимога ЄС
Україна не вперше пробує запустити приватних перевізників на залізницю. Так, з метою підвищення ефективності функціонування залізничного транспорту і розвитку конкурентного середовища на ринку залізничних послуг 16 грудня 2009 року було затверджено Державну цільову програму реформування на 2010-2019 роки. Щоправда, за 9 років з 6 ключових пунктів програми виконаний був лише один.
Читайте: Крупнейшая бизнес-ассоциация выступила против повышения тарифов УЗ
16 вересня 2014 року ратифіковано Угоду про асоціацію між Україною та Європейським Союзом, яке, зокрема, передбачає співпрацю у сфері транспорту для реструктуризації та оновлення транспортного сектора України, і поступову гармонізацію чинних стандартів і політик з тими, що існують 3 ЄС. Виконати ці умови Україна взяла на себе зобов'язання до 2022 року.
У минулому році парламентарі вже спробували проголосувати законопроект про створення конкурентного ринку залізничних перевезень шляхом надання права приватним перевізникам здійснювати залізничні транспортування. Але голосування депутати провалили. Тепер же до Верховної Ради внесено новий законопроект "Про залізничний транспорт", який особливо не відрізняється від старого.
Читайте: 60% тендерів УЗ мають ознаки підставних — "Zалізниця без Корупції"
Що пропонується новим законопроектом
У разі ухвалення законопроекту здійснювати перевезення пасажирів і вантажів зможуть перевізники всіх форм власності, що забезпечують тяговий рухомий склад, після отримання відповідної ліцензії.
Держава не матиме права впливати на тарифну політику приватних перевізників, але їм доведеться платити за доступ до інфраструктури, тариф якого регулюватиметься Національною комісією, що здійснює регулювання у сфері транспорту. Частина отриманих коштів буде спрямована на підтримку і розвиток магістралей.
Доступ до інфраструктури залізничного транспорту загального користування повинен надаватися перевізникам на недискримінаційній основі, умова доступу — наявність сертифікату безпеки.
Читайте: Шахов звернувся до уряду через плани УЗ удвічі підвищити ціни на квитки
При цьому "Укрзалізниця" залишиться власником залізниці і перевізником. Просто паралельно з нею зможуть працювати приватні перевізники.
На думку авторів законопроекту, його ухвалення "дозволить створити організаційні, правові та економічні основи для функціонування конкурентного ринку залізничних перевезень в Україні та підвищення ефективності управління, вдосконалення організаційно-правових та економічних засад ринку залізничних перевезень, покращення якості та доступності послуг перевезень залізничним транспортом".
За чи проти
Думки експертів та політиків щодо доцільності впровадження приватних перевізників на ринок залізничних перевезень розділилися.
Читайте: Працівників УЗ масово перевіряють на детекторі брехні: що відбувається
Керівник Вільної профспілки залізничників Олександр Абросимов вважає, що зараз таке рішення не на часі, спочатку треба покращити умови праці для працівників УЗ і вирішити проблеми підприємства, щоб воно змогло конкурувати з приватниками.
"Якщо зараз не цінується праця залізничника, якщо навіть керівництво витирає ноги і плює на своїх працівників і не створює нормальні умови праці, нормальну заробітну плату, що ж буде з появою приватних перевезень?", — обурюється Абросимов.
На його думку, уряд не виконує своїх обов'язків, не може навести лад у пасажирських перевезеннях, і просто скидає цю проблему на приватних перевізників.
Читайте: Основной показатель, который характеризует деятельность УЗ, — это медленная работа — Криворучко
"Якщо до керівництва "Укрзалізниці" прийдуть грамотні і розумні люди, тоді залізниця розквітне, і не потрібні будуть ніякі перевізники", — заявив він OBOZREVATEL .
Зі свого боку народний депутат від фракції "Народний фронт" і один з ініціаторів даного законопроекту Ігор Васюник впевнений, що найперше УЗ варто побороти корупцію і посилити менеджмент, а не звинувачувати в усьому уряд.
З цим згоден і колишній заступник міністра інфраструктури, директор програми "Інфраструктура майбутнього" аналітичного центру "Український інститут майбутнього" Володимир Шульмейстер, який заявив, що "якби УЗ припинила злодійство у себе у структурі, зокрема і на тарифах, на закупівлі, на квитках, то це забезпечило б близько 2-х додаткових млрд доларів на рік". А це саме та недостатня сума, яка зможе вивести підприємство з кризи.
Читайте: "Укрзалізниця" вляпалася у гучний скандал з Дубневичами: що про це відомо
"Залучення приватників для залізничних перевезень — це вихід для "Укрзалізниці" в плані залучення інвестицій, бо у підприємства на сьогодні брак інвестицій приблизно 2 млрд на рік для того, щоб вийти з піке. УЗ перебуває у занепаді через недофінансування, бо відбувається стримування зростання, тарифи стримують ті, хто перевозить руду, в першу чергу — це SCM, тим самим знищуючи держпідприємство", — пояснив Шульмейстер OBOZREVATEL.
Але допускаючи приватників до залізничних перевезень, треба як слід реформувати тарифну політику, вважає екс-заступник міністра.
"Бо за новим законопроектом тариф ділять на три частини: вагонний, локомотивний та інфраструктурний. У разі появи приватної тяги і якщо повністю відпустити цей ринок, то інфраструктурна складова тарифу просто зліквідується, тому треба щось робити з тарифами", — каже Шульмейстер.
Читайте: "У туалеті був сюрприз!" ''Укрзалізниця'' втрапила у новий скандал. Фото
За його словами, зараз 40% шляхів потребують термінового ремонту, і за відсутності грошей все йде до того, що крім зниження швидкості руху вантажних і пасажирських поїздів, це ще й може обернуться катастрофою, де постраждають люди, коли вагони просто почнуть сходити зі шляхів.
"Ситуація покращиться, якщо одночасно з допуском приватників на тягу проведуть реформу тарифів. Якщо цього не зробити, то залізниця завмре і перестане функціонувати", — зазначив він.
Ігор Васюник же вважає, що ухвалення законопроекту допоможе зруйнувати монополію, яку організувала "Укрзалізниця", і дати можливість іншим учасникам ринку надавати якісніші послуги. Але до президентських виборів ми цього навряд чи дочекаємося, каже нардеп.
Читайте: "Укрзалізниця" знизить ціну на поїзд "чотирьох столиць" у півтора рази
"Я не вірю, що до президентської кампанії цей законопроект буде навіть виноситися на голосування, бо його прохідність малоймовірна. Тому сподіваюся, що після президентських виборів ВР ухвалить цей закон", — спрогнозував він.