Як працює американський закон про "іноземних агентів" FARA

196

Російський телеканал RT в останній момент піддався тиску Вашингтона та зареєструвався в США як "іноземний агент". DW з'ясувала, хто в Америці за законом одержує цей статус і чим загрожує його порушення.Російський державний телеканал RT, що транслює свої програми на території США, в останній момент піддався вимогам американського мін'юсту і зареєструвався як "іноземний агент" - Вашингтон раніше поставив каналу дедлайн до 13 листопада. "Між карною справою та реєстрацією ми обрали останнє. З чим і вітаємо американську свободу слова і всіх, хто в неї ще вірить", - написала головна редакторка RT Маргарита Симоньян у соцмережі Twitter.

FARA як відповідь на нацистську пропаганду

Процедури реєстрації від телеканалу, який як у США, так і в Німеччині вважають пропагандистським рупором Кремля, вимагали, посилаючись на "Акт про реєстрацію іноземних агентів" (FARA). Цей закон був прийнятий у США ще до Другої світової війни, в 1938 році. Його прийняття стало перш за все реакцією на посилення лобізму і пропаганди з боку держав, що зараховували Америку до числа своїх потенційних ворогів. Американська влада тоді була головним чином націлена на націонал-соціалістичну Німеччину, яка за кілька років до початку Другої світової війни посилено намагалася вплинути на формування громадської думки в США. Це відбувалося, наприклад, через Німецько-американський союз або комітет "Америка перш за все", створений для організації кампанії проти залучення США у війну.

Попри свою назву, "Акт про реєстрацію іноземних агентів" спрямований не проти шпигунів або агентів іноземних держав, а проти людей і організацій, які за завданням і фінансової підтримки інших країн намагаються впливати на формування громадської думки в США. Це може відбуватися, наприклад, через лобізм або поширення певної інформації, включаючи фейкову.

Головне - прозорість

Сам закон і передбачені ним штрафні заходи в разі його порушення спрямовані на те, щоб зробити цю діяльність, так само як і її "замовників", прозорими. Свобода слова при цьому обмежуватися не повинна. У США це поняття трактується досить широко - навіть у тих випадках, коли під час війни або кризи є обмеження, спрямовані на запобігання наклепу, вживання непристойних висловлювань, а також дії з підриву оборонної потужності країни.

У 1966 році "Акт про реєстрацію іноземних агентів" зазнав змін. Його фокус тоді змістився з політичної пропаганди в бік політичного лобізму. Крім того, після 1950-х років, коли багатьом американцям всюди бачилися натяки на посилення комуністичного впливу в США, визначення "іноземних агентів" в законі стало більш вузьким. До них тепер зараховувалися особи і організації, які діють лише за прямою вказівкою або бажанням закордонної влади або організацій. Крім того, в суперечливих випадках американська влада мала довести, що метою передбачуваних "агентів" справді був вплив на політику США.

П'ять років в'язниці і штраф за порушення FARA

Ця остання умова призвела до того, що випадки покарання за порушення FARA стали дуже рідкісними. В теорії "іноземним агентам"-порушникам закону, тобто політичним лобістам іноземного уряду, які не зареєструвалися, загрожує до п'яти років в'язниці і штраф у розмірі до 10 тисяч доларів. Кожне з двох покарань також може застосовуватися окремо одне від одного.

За даними американського мін'юсту, які наводить телеканал CNN, за останні 50 років було винесено всього 7 вироків за порушення "Акту про реєстрацію іноземних агентів". Після приходу до влади Дональда Трампа "Акт про реєстрацію іноземних агентів" потрапляв на перші шпальти газет в основному в зв'язку з імовірними порушеннями цього закону особами з найближчого оточення американського президента. Так, колишньому голові виборчого штабу Трампа, американському політтехнологу Полу Манафорту довелося визнати, що він всупереч вимогам законодавства не розкрив свої минулі зв'язки з адміністрацією колишнього президента України Віктора Януковича. А Майкл Флінн був звільнений з посади радника Трампа з питань безпеки за спробу приховати зв'язки з російською владою. У березні цього року з'ясувалося, що в 2015 році він також отримав більше 50 тисяч доларів від російських компаній.

Приклад для Росії?

Сьогодні як "іноземні агенти" в США зареєстровані близько 1700 осіб і організацій. Організація, яка потрапляє під визначення "іноземного агента", може безперешкодно виконувати свою роботу після своєчасної реєстрації в міністерстві юстиції.

При цьому FARA не поширюється на неполітичний лобізм, так само як і пропаганду в широкому сенсі. Поширення інформації в комерційних, культурних, наукових і релігійних цілях, а також залучення пожертвувань не передбачають реєстрації як "іноземний агент".

Коли в 2012 році в Росії теж був прийнятий закон про "іноземних агентів", президент Володимир Путін говорив про те, що Москва в цьому наслідувала приклад США. Однак при найближчому розгляді виявляється, що російський закон про НКО і американський FARA зовсім не одне і те ж саме. У США до "іноземних агентів" зараховують тих, ким безпосередньо керує або кого контролює іноземний уряд або організація. У Росії ж для отримання цього статусу достатньо всього лише отримати закордонний грант.

Не виключено, що тепер вимоги для "іноземних агентів" від Москви стануть ще жорсткішими. Через історію з RT російський президент Володимир Путін майже одразу пригрозив США "адекватною дзеркальною" відповіддю. Майбутній закон, проект якого вже днями має бути поданий до Держдуми, може зробити "іноземних агентів" з низки західних ЗМІ. Як передають російські медіа, цитуючи першого заступника голови фракції "Єдиної Росії" в Держдумі Андрія Ісаєва, який зробив відповідну заяву в понеділок, до них можуть потрапити CNN, "Радіо Свобода", "Голос Америки", але також німецька Deutsche Welle.

Читайте всі новини по темі "Deutsche Welle" на сайті "Обозреватель".

Приєднуйтесь до групи "УкрОбоз" на Facebook, читайте свіжі новини!

Наші блоги