Державний дорожній фонд: децентралізоване фінансування доріг

В Україні розпочинає діяльність Державний дорожній фонд. За його допомогою, уряд у Києві сподівається нарешті вирішити проблему відновлення автошляхів.Одну з найбільших проблем України - погані дороги - уряд у Києві намагається владнати за допомогою створення Державного дорожнього фонду, який запрацював 1 січня 2018 року. Основні дві задачі, які має виконати цей фонд: гарантувати розширення фінансування автошляхової галузі в цілому та покращити фінансування ремонту місцевих доріг.

Фонд наповнюватиметься за рахунок акцизних зборів та мит від нафтопродуктів, палива та автомобілів. Однак на повноцінне наповнення фонду доведеться почекати ще кілька років: у 2018 році до фонду надійде лише половина від зазначених акцизів і зборів, у 2019-му - 75 відсотків, у і лише в 2020-му - 100 відсотків.

Як повідомив міністр інфраструктури України Володимир Омелян, у 2018 році через Дорожній фонд автошляхова галузь отримає загалом 33 мільярди гривень, також державою передбачено ще 14 мільярдів на ремонт ряду ключових магістралей. "Уперше автошляхова галузь отримає гарантоване державою фінансування", - цитує Омеляна інформагенція "Інтерфакс-Україна".

Як розподілятимуть гроші?

60 відсотків коштів фонду підуть на ремонт доріг загальнонаціонального значення, 35 відсотків - на місцеві дороги. П'ять відсотків планується витрачати на заходи підвищення безпеки на дорогах: зокрема, йдеться про спорудження кільцевих розв'язок на дорогах державного значення, острівців безпеки, а також освітлених та розмічених пішохідних переходів, пояснив у розмові з DW в. о. голови державного агентства автомобільних доріг Славомір Новак

Загальна протяжність українських автошляхів - 170 тисяч кілометрів. З них близько 50 тисяч кілометрів - дороги загальнонаціонального значення, інші 120 тисяч - місцевого. За автошляхи загальнонаціонального значення, як і раніше, відповідатиме "Укравтодор". Відповідальність за дороги місцевого значення передається на обласний рівень. За словами Новака, з 1 січня губернатори особисто відповідальні за шляхи у своїх регіонах.

Хоча доріг загальнонаціонального значення помітно менше, вони отримають майже вдвічі більше фінансування. Новак пояснює цю диспропорцію тим, що дороги загальнонаціонального значення важливіші для економіки країни та транспортної системи в цілому.

Чи вистачить коштів фонду на ремонти доріг?

У 2017 році з держбюджету "Укравтодору" виділили лише 17 мільярдів гривень, з них більше п'яти мільярдів пішло на погашення боргів. Порівняно з цим, 47 мільярдів у 2018 році здаються справжнім проривом, однак насправді цих сум замало для повноцінного вирішення проблем з дорогами в Україні.

95 відсотків доріг, за даними міністерства інфраструктури, є зношеними і не відповідають сучасним вимогам. За підрахунками експертів, щоб ідеально відремонтувати всі дороги за 10 років, потрібно щороку виділяти щонайменше 100 мільярдів гривень, тобто вдвічі більшу суму, ніж її матиме Державний дорожній фонд.

Про те, що лише одного фонду замало, говорить і Славомір Новак. На його думку, потрібні додаткові джерела фінансування. Керівник "Укравтодору" пропонує наповнювати фонд, зокрема, й за рахунок штрафів з перевантажених вантажівок та порушників швидкісного режиму. Він пропонує запровадити в Україні ще й додатковий збір з вантажних авто.

Іншою проблемою, на думку експертів, є виконання великих обсягів робіт - для цього бракує потужностей. "Укравтодор" є лише замовником робіт, а виконавці - державні і приватні компанії, яких в Україні налічується лише кілька. Як вказує статистика самого "Укравтодору", цих компаній фізично вистачає для ремонту не більше, ніж тисячі кілометрів доріг у середньому за рік.