Щоб зупинити Росію, Україні потрібні три кроки - дипломат
РНБО України минулого тижня схвалив звернення до ООН і Євросоюзу про введення на Донбас миротворців. Головна перешкода в цьому питанні - право вето Росії в Раді безпеки організації.
Про те, як обійти РФ, чи вирішать проблему Донбасу миротворці, і які кроки потрібні Україні, щоб зупинити російську агресію, "Обозревателю" розповів Надзвичайний і Повноважний Посол України, екс-представник нашої країни в Раді з прав людини ООН, екс-перший посол України в НАТО Володимир Василенко .
- Представник України в ООН Юрій Сергєєв розповів про те, що можливе вето Росії в Радбезі ООН під час голосування з питання введення миротворців на Донбас можна подолати. Як це можна зробити?
- В Статуті ООН є стаття 27, яка говорить про те, що держава, яка є стороною конфлікту, повинна утримуватися при голосуванні, якщо питання розглядається на підставі глави 6 Статуту або пункту 3 статті 52 Статуту. Миротворчі операції відбуваються на основі глави 6, хоча в ній нічого і не сказано про миротворців.
Таким чином, можна посилатися на цей пункт. Але може бути різне трактування цього пункту через те, що Росія не визнає себе стороною конфлікту. Все буде залежати від позиції країн - членів Ради безпеки. Питання в тому, чи визнають вони Росію стороною конфлікту, а також у тому, чи визнають вони російсько-український конфлікт таким, що становить загрозу для міжнародної безпеки. Але парадокс полягає в тому, що визнання Росії стороною конфлікту і відповідна кваліфікація конфлікту вимагає згоди всіх п'яти постійних членів Радбезу ООН, включаючи Росію.
Тому я думаю, шанси застосування цього пункту з метою змусити Росію не брати участь у голосуванні - дуже туманні.
- Сьогодні Україна розраховує не тільки на миротворців по лінії ООН, але також на поліцейську місію ЄС.
- В цьому випадку права вето Росії немає, але такі рішення приймаються консенсусом. Євросоюз, звичайно, може прийняти рішення про відправку до України своєї місії, яка може називатися по-різному.
Читайте: Навіщо Україні миротворці: ветеран спецназу про завдання місії на Донбасі
- Тобто не повинно бути суттєвих юридичних перешкод?
- Юридичних - ні, тільки політичні. Наприклад, хтось скаже: "ми не згодні" - і все.
Але навіть якщо Росія не буде застосовувати право вето, в чому я сильно сумніваюся, для того, щоб відправити місію для підтримки миру під егідою ООН, доведеться чекати кілька місяців, можливо, півроку, поки не будуть виконані всі формальності - прийняття мандата, забезпечення фінансування, комплектація і т.і. А місія ЄС могла б бути розгорнута в Україні порівняно швидко - на це необхідна воля Євросоюзу.
Але справа в тому, що для того, щоб будь-яка міжнародна місія з підтримання миру була ефективною, необхідно, щоб всі сторони спору дали згоду і були готові сприяти такій місії. Ясно як божий день, що Росія буде саботувати діяльність цієї місії - так, як вона саботує діяльність місії ОБСЄ.
Перш за все, така місія в Україні повинна була б забезпечити контроль над всією ділянкою українсько-російського кордону - тоді це має сенс. Але Росія заблокувала прийняття резолюції про контрольні функції місії ОБСЄ на всіх пунктах пропуску на кордоні ще 20 жовтня минулого року.
Читайте: Що можуть миротворці: експерти про роль ООН та Європи в припиненні війни на Донбасі
- Тобто введення миротворців не вирішує проблему?
-Ні, це не вирішення проблеми. Рішення проблеми - в тому, щоб Україна якнайшвидше відродила свій сектор безпеки, мобілізувала свої Збройні Сили, задіяла всі потужності для виробництва власної зброї. Для цього необхідне введення воєнного стану - щоб вся країна, все суспільство розуміло, де ми знаходимося, який у нас ворог і чого хоче цей ворог - а він хоче тотального знищення України. Це перше.
Друге - Україна повинна вимагати - саме вимагати! - від США і Великобританії як учасників Будапештського меморандуму надання їй сучасної зброї. На це, перш за все, повинні бути спрямовані зусилля української дипломатії. І третє - українська дипломатія повинна працювати в напрямку переконання і США, і ЄС щодо посилення санкцій проти Росії і прискореного надання Україні фінансової допомоги.
Це - необхідна тріада заходів. Якщо вона буде здійснена, це може подіяти на Росію. Все інше на Росію не подіє. В тому числі миротворці.