Венеціанська комісія схвалила постійний "особливий статус" Донбасу

Венеціанська комісія затвердила Висновок за дією в часі пункту 18 "Перехідні положення" Конституції, що передбачає регулювання спеціальним законом особливого порядку місцевого самоврядування на окремих територіях Донецької та Луганської областей.

Йдеться про дотримання Мінських угод про перемир'я, конкретніше - пункту 11 Угоди "Мінськ-2", яким Україна взяла на себе зобов'язання до кінця 2015 року прописати в Конституції регулювання спеціальним законом особливого порядку місцевого самоврядування на окремих територіях Донецької та Луганської областей.

У президентський законопроект була включена відповідна норма - як пропонований новий пункт 18 "Перехідних положень" Конституції.

Читайте: Кравчук вважає, що "особливий статус" Донбасу не варто прописувати в Конституції

На мирних переговорах у нормандського форматі постало питання про те, чи не має ця норма тимчасовий характер - оскільки внесена не в основні розділи Конституції, а в заключний розділ "Перехідні положення".

Щоб спробувати заручитися думкою незалежної сторони, від імені України питання було передано на експертизу Венеціанської комісії.

У Висновках від 23 жовтня Венеціанська комісія визнала, що, у разі ухвалення, норма пункту 18 "Перехідні положення" Конституції про особливий порядок самоврядування на окремих територіях Донецької та Луганської областей матиме не тимчасовий, а постійний характер.

Читайте: Ляшко вимагає винести "особливий статус" Донбасу на референдум

Венеціанська комісія затвердила висновок щодо норми проекту Конституції про "особливості місцевого самоврядування" на Донбасі.

Як написав на своїй сторінці у Facebook представник України в комісії Володимир Пилипенко, таким чином, навіть записуючи норми про особливості самоврядування в Донецькій і Луганській областях у перехідних положеннях Конституції, вони все одно будуть конституційною нормою.

"І визнаємо, що ці райони повинні мати особливості самоврядування, відмінні від решти території України. Не важливо, чи є спеціальний закон, який уточнює цей особливий порядок самоврядування, в Конституції у нас записано, що ці регіони апріорі мають право на щось більше", - додав представник України у ВК.

Читайте: Тука заявив, що хоче "особливий статус" для всіх регіонів України

Він також подає текст висновку: "Комісія зазначає, що перехідне положення 18 ухвалюється відповідно до тих же процедур, що й інші конституційні поправки. Якщо це положення буде остаточно ухвалене, воно, таким чином, стане невід'ємною частиною тексту Конституції і матиме такий же ефект і силу, як і будь-яка інша стаття Конституції... У проекті перехідного положення 18 не згадується нічого про тимчасовий характер цього положення. Якщо це перехідне положення буде ухвалене, воно залишатиметься в дії, допоки не буде скасоване Верховною Радою, згідно з розділом XIII Конституції України з його перегляду", - йдеться у висновку.

Читайте: Тука: досить базікати про особливості Донбасу! Їх не існує

Як повідомляв "Обозреватель", Верховна Рада 16 липня проголосувала за постанову про направлення у Конституційний суд України законопроект про внесення змін до Основного закону країни щодо децентралізації і статусу окремих районів Донбасу.

Президент України Петро Порошенко запевнив, що ніякого "особливого статусу Донбасу" в Конституції не буде.