Не словом, а ділом
У ході торішньої виборчої гонки, її учасники, які представляють різні політичні сили, не економлячи, традиційно роздавали українським виборцям "солодкі" обіцянки. Їх форма - різна, але суть одна: поліпшити якість життя наших співгромадян. Обіцянки, які кандидати у депутати озвучували в розпал виборної боротьби, були закріплені у виборчих партійних програмах. Серед безлічі блоків і пунктів, парткерівництво виділяло найбільш пріоритетні. Сьогодні ми поговоримо про "Батьківщині", її програмних пріоритетах та їх подальшої, вже поствиборчої долі. До слова, на партійному сайті "Батьківщини" програми, розробленої до виборів-2012, не знайти вдень з вогнем. Дивно, чому? Обіцяти - не означає реалізувати? Під час агітаційної кампанії, представники об'єднаної опозиції (ОО) виділяли сім першочергових завдань, реалізувати які зобов'язалися акурат після приходу до парламенту. Зокрема, кандидати в депутати, які представляють ГО, говорили про необхідність ліквідації Податкового кодексу, "який душить підприємців". Сьогодні, через чотири місяці після виборів, опоненти чинної влади ні на крок не просунулися в плані реалізації даної обіцянки. У всякому разі, на даний момент законопроект про скасування НК опозиціонери в Раду не внесли. Втім, цілком можливо, що подібний документ з'явиться у ВР вже найближчим часом. Під час останнього ефіру програми Савіка Шустера Арсеній Яценюк зазначив, що, блокуючи 18 днів роботу парламенту, опозиція боролася "не за кнопку", а за відповідальність, яку тепер несе кожен депутат. "Згадайте, як приймалася пенсійна реформа, Харківські угоди, Податковий кодекс , який забрав триста тисяч робочих місць. Тепер парламент несе політичну відповідальність за всі рішення. Нині кожен депутат мажоритарник 10 разів подумає, перш ніж голосувати за той чи інший закон. Він поїде в округ і там з нього спитають за все ", - заявив один з лідерів "Батьківщини".
Підсумовуючи, Арсеній Петрович підкреслив, що вже найближчим часом опозиція наполягатиме на скасуванні багатьох вищеназваних рішень, затверджених раніше представниками правлячої більшості ВР. імпічменту - "так", пенсійну реформу - "ні" Наступне виборчу обіцянку опозиції стосується Президента, а точніше, порядку дострокового відсторонення його від займаної посади. І дійсно, 7 лютого в Раді був зареєстрований проект закону про порядок імпічменту. Правда, ініціатором виступили не тільки представники ГО. Авторами документа є лідери трьох опозиційних фракцій: Яценюк, Кличко і Тягнибок. На думку парламентаріїв, чинне законодавство, що визначає порядок зміщенні глави держави з поста в порядку імпічменту, містить ряд невизначеностей та суттєвих недоліків, без усунення яких практична реалізація цього порядку є малоймовірною і, взагалі, може бути визнана незаконною. "А це, в свою чергу, нівелює систему стримувань і противаг при взаємодії Президента і Верховної Ради. Таким чином, прийняття єдиного нормативно-правового акта має на меті усунути зазначені колізії та прогалини, а також уніфікувати положення чинного законодавства, що визначає порядок усунення Президента з поста в порядку імпічменту ", - зазначають у пояснювальній записці до законопроекту лідери" УДАРу "," Свободи "і" Батьківщини ". Ще один програмний пункт ГО, певний соратниками екс-прем'єра Тимошенко як пріоритетний, стосується пенсійної реформи. "Ми негайно повернемо в чинне пенсійне законодавство норму, яка дозволить одномоментно збільшити пенсії в середньому на 334 грн. Ми встановимо однакові правила нарахування пенсій для всіх громадян, у тому числі і високопоставлених", - обіцяли в ході виборів опоненти чинної влади. Під завісу 2012 -го "бютівці" Людмила Денисова та Андрій Сенченко зареєстрували законопроект про скасування пенсійної реформи. Документ передбачає відновлення ряду положень пенсійного законодавства, які діяли до пенсійної реформи. Зокрема передбачається встановлення пенсійного віку для жінок - 55 років, встановлення страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком - 5 років, і страхового стажу, який дає право на отримання мінімальної пенсії за віком - 20 років для жінок і 25 років для чоловіків.
"Мінімалку" - підняти, президентські пільги - урізати
Арсеній Яценюк дав законодавче продовження виборчому обіцянці ГО, що стосується зменшення пільг і привілеїв чиновників найвищого рівня. Так, 7 лютого Арсеній Петрович (співавторами документу є Тягнибок і Кличко) зареєстрував у парламенті законопроект (№ 2221), яким зокрема передбачається:
обмеження граничної чисельності органів, що забезпечують діяльність Президента уряду і парламенту. Кадровий склад АП пропонується скоротити до 200 чоловік (нині 549), Апарату ВР до 500 чол. (Зараз 1115), секретаріату КМУ до 400 чол. (Нині -700);
встановлення на законодавчому рівні застереження про те, що після припинення повноважень Президент забезпечується держохороною НЕ довічно, а лише протягом одного року;
обмеження матеріально-побутового та транспортного забезпечення Президента.
обмеження пенсійного забезпечення Президента, народних депутатів, членів Кабміну. Так, максимальний розмір пенсії, з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії тощо не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність;
встановлення заборони перекриття дорожнього руху під час проїзду Президента, прем'єра, спікера ВР та інших вищих посадових осіб.
Не забули опозиціонери, прийшовши в парламент про один з ключових соціальних обіцянок. Лідер фракції "Батьківщина" Арсеній Яценюк вніс на розгляд ВР законопроект про порядок формування та перегляду розміру прожиткового мінімуму. У разі, якщо депутатський корпус підтримає даний документ (у чому є великі сумніви), загальна сума розмірів прожитого мінімуму за 2013 збільшиться: на одну людину на 766 гривень; для дітей до 6 років на 211 гривень; для дітей від 6 до 18 років на 636 гривень; для працездатних осіб: на 493 гривні; для непрацездатних осіб: на 266 гривень. "Загалом, реалізація запропонованих ініціатив створить додаткові умови для реалізації конституційного права громадян на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї", - наголошується в пояснювальній записці до законопроекту. Операція "Декриміналізація": запитань більше, ніж відповідей В ході виборів-2012 представники ГО заявляли про намір провести антикорупційну люстрацію шляхом перевірки відповідності витрат і вартості майна чиновників і членів їх сімей задекларованим доходам. "Ті, хто не пройде перевірку, будуть відповідати перед законом і будуть позбавлені права обіймати посади на державній службі. Ми створимо ефективний і незалежний орган - Національне антикорупційне бюро, яке не буде робити винятків ні для кого", - йшлося у передвиборчій програмі "Батьківщини ". Зрозуміло, що так звану антикорупційну люстрацію партійні соратники Юлії Тимошенко не можуть провести, оскільки позбавлені відповідних владних важелів. Але, тим не менш, на початку поточного місяця Арсеній Яценюк (співавторами документа знову-таки виступили Кличко і Тягнибок) зареєстрував проект закону про антикорупційну перевірку чиновників усіх рівнів. Відповідно до законопроекту, чиновник, який вказав завідомо недостовірні відомості в антикорупційній декларації, притягується до кримінальної відповідальності. Ідея Національного антикорупційного бюро також не залишилася забутою. Відповідний законопроект про створення єдиного органу з боротьби з корупційними правопорушеннями вже внесений до Верховної Ради. Як бачимо, представники "Батьківщини" чи не забули про обіцянки, дані виборцям в ході торішньої агітаційно-виборчої кампанії. Проте одним з ключових своїх пріоритетів, Яценюк і співтовариші називали звільнення екс-прем'єра Юлії Тимошенко. "Юридичних механізмів я можу назвати безліч. Починаючи з прийняття закону про амністію, який був внесений мною в парламент, і закінчуючи декриміналізацією статей Кримінального кодексу. Зокрема, для цього нам потрібна більшість у Раді за підсумками виборів ", - сказав у вересні 2012-го в інтерв'ю газеті" Комерсант-Україна "Арсеній Яценюк.
Більшості у Яценюка і його колег по опозиційному цеху немає. Голосів "Батьківщини", "УДАРу" та "Свободи" не вистачило б для результативного голосування по декриміналізації так званих статей Тимошенко. Загалом активі трьох опозиційних фракцій 177 голосів, у той час як для успішного голосування потрібно як мінімум 226.
Однак пікантність ситуації в тому, що з 99-ти представників "Батьківщини" за декриміналізацію проголосували лише 75. При цьому (нонсенс, але факт) законопроект про декриміналізацію не підтримав навіть його автор - нардеп Віктор Швець. Потім він розповість журналістам, що в момент голосування його не було в країні. І це викличе ще масу питань. Ключовий: чому в такий відповідальний день керівництво ГО не змогло (не захотіло?) Забезпечити стовідсоткову явку і, відповідно, 99 голосів "За"? При цьому, що примітно, декриміналізацію статей КК, за якими була засуджена Юлія Тимошенко підтримали не тільки деякі мажоритарники, але й нардепи провладної Партії регіонів.
Ще один програмний пункт ГО, для практичної реалізації якого сьогодні фактично нічого не зроблено. Опозиціонери зокрема обіцяли зробити все можливе з тим, щоб повернути в бюджет держкошти, "які були незаконно використані для особистого збагачення чиновників - через фіктивні тендери і відкати". Відповідних законопроектів на даний момент не існує. Ініціатив щодо створення ТСК (для цього голосів у меншості вистачає) - теж.
В іншому, як бачимо, опозиціонери вельми відповідально підійшли до реалізації своїх виборчих обіцянок. Інше питання, що їх законопроекти (до кардинальної зміни конфігурації сил у Раді) так і залишаться проектами, а не повноцінними законами.
Тому що в українському парламенті документи традиційно приймаються за принципом "свій-чужий". Тому легше повірити в те, що завтра за вікном буде +30, ніж у те, що регіонали та їхні сателіти підтримають законодавчі ініціативи опонентів. Навіть якщо ті передбачають чітко виписаний і вивірений механізм, що дозволяє поліпшити добробут пересічних українців. Такі, на жаль, правила гри.
Є, правда, винятки. Останній приклад - прийняття Постанови про європейські устремління офіційного Києва. Документ підтримали як "більшовики", так і опозиціонери. Але свята єдності в приміщенні під скляним куполом трапляються дуже і дуже рідко. А це означає, що виборчі обіцянки опозиції залишаться нереалізованими. Причому, далеко не завжди з їх вини. Переважно - через банальну відсутність необхідного для прийняття законодавчих рішень кількості голосів. І все ж, нехай частково, але опозиція реалізує ключову свою місію - пропонує альтернативу.