Росія і НАТО: чи є шанс домовитися?

Напередодні зустрічі міністрів оборони країн-членів НАТО DW розпитала експертів про те, чи потребує Альянс реформування і як йому надалі вибудовувати відносини з Росією.Суперечки про реформування НАТО тривають уже не одне десятиліття. Однак очевидне двоїсте ставлення президента США Дональда Трампа до ролі Альянсу як оплоту безпеки в Європі похитнуло усталену думку багатьох супротивників реформи. Назвавши НАТО "застарілою" організацією, Трамп змусив її членів збільшити оборонні витрати та оголосив про те, що Вашингтон проводитиме більш ізоляціоністську політику. В зв'язку з зустріччю міністрів оборони країн-членів НАТО, яка відбувається 15 і 16 лютого в Брюсселі, DW поговорила про роль Альянсу з ветеранами американської та німецької дипломатії.

НАТО справді "застарів"?

"НАТО застарів? Безумовно!" - упевнений Джек Метлок, один із останніх послів США у Радянському Союзі, автор кількох книг про закінчення "холодної війни" та її наслідки. В інтерв'ю DW він нагадав, що Північноатлантичний альянс був заснований, "щоб запобігти вторгненню комуністичного Радянського Союзу до Західної Європи". За словами Метлока, теперішня Росія не здатна протистояти решті Європи та домінувати в ній.

Щоправда, на відміну від Трампа, екс-посол переконаний, що нарощування оборонних витрат буде кроком у неправильному напрямку. "Думати, що військова риторика допоможе нам розв'язати наші суперечки, - це небезпечна ілюзія", - впевнений він. Сам Метлок представляв США в Москві з 1987 по 1991 рік і відіграв ключову роль у зменшенні напруги між СРСР та Заходом під час президентства Рональда Рейгана.

"Військове суперництво, яким сьогодні займаються НАТО і Росія, нагадує мені геополітичні ігри, в які грали великі держави в 1914 році, - нарікає колишній дипломат. - Невже наші лідери не в змозі засвоїти уроки історії?".

Розподіл навантаження

Після заснування НАТО в 1949 році перший генеральний секретар організації Гастінгс Ісмей заявив, що мета Альянсу полягає в тому, щоб не допускати СРСР у Європу, забезпечувати в ній американську присутність і стримувати Німеччину ("to keep the Russians out, the Americans in, and the Germans down"). Тепер СРСР більше не існує, США переосмислюють свою роль, а Німеччина стала беззаперечним лідером в економіці Євросоюзу і ключовим глобальним гравцем, якщо йдеться про міжнародну дипломатію.

Водночас німці все ще не проти дозволити іншим задавати тон у питаннях безпеки, констатує Йоахім Біттерліх (Joachim Bitterlich), який був наприкінці 1990-х років постійним представником Німеччини в НАТО.

Зміна позиції США стосовно Альянсу означає, що європейським країнам доведеться взяти на себе значнішу частку оборонного навантаження, додає ветеран німецької дипломатії, який також працював радником німецького канцлера Гельмута Коля (Helmut Kohl) з питань зовнішньої політики. Можна довго сперечатися, що означає висловлювання Трампа про те, що НАТО "застарів", "але я б сказав, що він потребує реформи", упевнений Біттерліх.

В очікуванні Трампа

На його думку, Дональд Трамп, імовірно, змушуватиме своїх європейських союзників нарощувати військову міць. Тож у середньостроковій перспективі це повинне призвести до створення всередині НАТО "європейської основи" та до тіснішої співпраці ЄС із Альянсом. Йоахім Біттерліх також припускає, що Німеччині з її проблемним минулим було б найбільш зручно, якби провідну роль у військових питаннях відігравала Франція.

Першим завданням Європи в цьому контексті була б підготовка до офіційного візиту Трампа. Очікується, що в травні він візьме участь у саміті G7 в Італії та в саміті НАТО у Брюсселі. До процесу підготовки входило б і складання плану з покращення та зміцнення оборонного потенціалу європейських країн, а також тез щодо загальної організаційної та командної структури, посилення спеціалізації та спільних програм озброєнь.

"У цьому сенсі я впевнений, що регулярні розмови про європейську армію - це не ілюзія та не порожні розмови, - зауважив Біттерліх у інтерв'ю DW. - Ми завжди будемо працювати зі США, нам завжди доведеться з ними співпрацювати, але нам потрібно взяти на себе більше відповідальності, а це означає, що ми нарешті повинні стати сильнішими та ефективнішими".

"Війна США з Росією - божевільна ідея"

Анексія Росією Криму у 2014 році та неодноразові звинувачення Москви в підтримці сепаратистів на сході України викликали тривогу серед країн НАТО. У січні США розмістили сотні танків та кілька тисяч військовослужбовців у країнах Балтії, Польщі, Угорщині та Румунії як стримувальний фактор на випадок можливої "російської агресії".

Однак обидва співрозмовники DW - і Біттерліх, і Метлок - відкидають побоювання, що Росія може почати агресію стосовно країн НАТО. "Росія не нападатиме на маленького сусіда, який входить до НАТО, і США за жодних обставин не повинні вступати в війну з Росією, - застерігає Метлок. - Це божевільна ідея".

Що стосується конфлікту на сході України, продовжує експерт, то дії Москви шкодять "справжнім інтересам" Росії. Однак, зазначає він, "якби Захід або США не були причетні до подій в Україні під час неспокою на Майдані, то не було б, можливо, ані анексії Криму Росією, ані підтримки повстання на Донбасі".

Метлок також зауважив, що розміщення Альянсом військових баз на своєму східному кордоні "порушує дух" Основоположного акту Росія-НАТО, в якому вказано, що США не будуть розміщувати війська у Східній Європі.

"Путін навіть не думає про Балтику"

"Для Путіна Балтика не існує, - погоджується Біттерліх. - Насправді він про неї навіть не думає. Те саме стосується й Польщі". На думку колишнього дипломата, своєю "червоною лінією" російський президент вважає Кавказ і Україну, але ні в США, ні в Європі цього не розуміють. Біттерліх розкритикував американців і європейців за те, що вони "припустилися надто багатьох помилок стосовно Росії, неправильно оцінили Росію, без необхідності заганяли її в кут".

Експерт переконаний: для НАТО настав час будувати більш продумані відносини з Москвою. "Цього не відбудеться за одну ніч, - розмірковує він. - Такі речі потребують часу і обом сторонам потрібно зберегти обличчя". На його думку, США за Трампа спробують налагодити відносини з Росією, "і для європейців було б хорошою ідеєю зробити те саме й випередити американців".

Із цією точкою зору солідарний і Джек Метлок: "Європа ніколи не буде цілісною й вільною та жити в мирі, якщо вона відсторонить Росію або зробить себе ворогом Росії".