Українські села залишаться без грошей: Рада зібралася занапастити реформу

Законопроект №6489 про пом'якшення штрафів для роботодавців за порушення трудового законодавства в разі його прийняття завдасть істотного удару по економіці країни і практично нівелює ефект децентралізації.

12 липня 2017 року Верховна Рада в першому читанні підтримала проект закону №6489 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання надмірному тиску на суб'єкти господарювання заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням законодавства про працю та зайнятість населення".

Він містить норми про пом'якшення системи штрафів для підприємців за порушення законодавства про працю та зайнятість населення. Зокрема пом'якшення санкцій по відношенню до роботодавця за наймання працівників без офіційного оформлення. А також норму про обмеження повноваження органів місцевого самоврядування в частині здійснення контролю за дотриманням трудового законодавства.

Читайте: Скандальний законопроект: українці можуть залишитися без пенсій

Документом встановлюється новий механізм застосування штрафних санкцій. Так, пояснює автор, у разі виявлення у роботодавця порушення вперше, державний інспектор тільки винесе попередження про необхідність усунення такого порушення без застосування штрафних санкцій. Штраф буде, якщо перевірка знову виявить те ж порушення вдруге.

Це не що інше, як запрошення бізнесу працювати в тіні і зелене світло нелегальному працевлаштуванню. Оскільки на сьогодні діє більш жорстка система штрафів за подібні порушення. Та й світова практика передбачає значні санкції за порушення трудового законодавства.

Пом'якшення санкцій прямо призведе і до зменшення податкових надходжень до бюджету. А податки - це будівництво і ремонт наших доріг, соціальні блага, інфраструктура та інше.

У рамках реформи децентралізації на сьогодні в містах обласного значення та об'єднаних територіальних громадах основним джерелом наповнення бюджетів є податок на доходи фізичних осіб (ПДФО). 60% від ПДФО йдуть якраз до місцевих бюджетів. Він же сплачується з чистих зарплат.

Читайте: Зарплата по-білому в Україні: п'ять головних переваг

Цей податок становить більше половини від загального доходу місцевих бюджетів. А ПДФО безпосередньо залежить від чисельності офіційно працюючих осіб. Тобто чим більше людей офіційно отримують доходи (прибуток, зарплати), тим більше сплачується податку. Як наслідок, більше надходить до місцевих бюджетів.

Але оскільки законопроект №6489, акцентує автор, призведе до зростання нелегального працевлаштування, то і ПДФО зменшиться. А значить, і податкові надходження до місцевих бюджетів. Таким чином, новими лікарнями, дитячими садами, якісними дорогами й іншим потрібно буде пожертвувати, оскільки на місцях на це не буде коштів.

Як повідомили "Обозревателю" в Асоціації міст України, посилаючись на дані Держстату, в "тіньовому" секторі економіки в I кварталі цього року працювало приблизно 22,3% зайнятого населення, або 3,5 млн громадян.

"Математичні розрахунки показують, що якби всі ці громадяни офіційно заробляли хоча б "мінімалку", то міста отримали додатково 6,7 млрд гривень податкових надходжень. А це і нові лікарні, і дитячі сади, і якісні дороги", - розповіли в Асоціації.

До речі, за заявою ініціаторів №6489, відповідний законопроект нібито націлений на вирішення проблем численних перевірок підприємців з боку контролюючих органів. Щоб зменшити адміністративний тиск на бізнес. Але твердження про тиск і тероризування бізнесу перевірками з боку органів місцевого самоврядування явно перебільшене.

Читайте: Соцгарантії - порожній звук: Україна може зіткнутися з нашестям нелегалів

В АМУ вважають, що нововведення від 1 січня 2017 не передбачають наповнення місцевих бюджетів за рахунок накладених штрафів у сфері праці та зайнятості. Їхня основна мета - детінізація й отримання ПДФО. Тобто місцеві органи не зацікавлені "вичавлювати" максимум штрафів від підприємців, а виявити й усунути порушення трудового законодавства, які призводять до недонадходження ПДФО.

Більше того, до кінця року діє мораторій на проведення таких перевірок.

Як повідомляв "Обозреватель", віце-прем'єр-міністр Павло Розенко заявив, що в усьому світі за подібні порушення до роботодавців запроваджена досить жорстка система штрафів.