ОСББ: пастка для Президента

12 квітня во время бріфінгу Перший заступник Глави Адміністрації Президента України Ірина Акімова повідоміла про застосовання Президентом вето до законопроекту № 8474 "Про внесення змін до Деяк законодавчо АКТІВ Щодо ОСББ" та про доручення Президента Кабінету Міністрів України Доопрацювати закон.

Про Прозорість, публічність та Дотримання процедур

Рішення Президента, в прінціпі, прогнозоване, альо таке ж Загадкова, як и вся історія проходження даного законопроекту. До того підготовленій Мінрегіоном под лещатах громадськості законопроект півроку "пролежавши" у Кабміні без РОЗГЛЯДУ, потім ПРОТЯГ року всупереч регламенту его намагаліся спотворіті народні депутати, правки Постійно додавайте и Зникаю, змінюваліся їхні номери, а во время фінального Голосування в залі Верховної Ради "гуляло" щонайменш два Варіанти тексту. Офіційно тексту до СЬОГОДНІ найти НЕ Можливо.

Відповідно до 94 статьи конституції України, Президент України ПРОТЯГ п'ятнадцяти днів после Отримання закону підпісує его та Офіційно опрілюднює або повертає закон Зі своими вмотівованімі и сформульованімі пропозіціямі до Верховної Ради України для повторного РОЗГЛЯДУ. У разі ЯКЩО Президент України ПРОТЯГ встановленного рядок не повернувши закон для повторного РОЗГЛЯДУ, закон вважається схваленім Президентом України и має буті підпісаній та Офіційно Оприлюднення.

З озвученої пані Акімовою ІНФОРМАЦІЇ во время бріфінгу НЕ зрозуміло - чи повернувши Президент чинний закон до Верховної Ради для повторного РОЗГЛЯДУ и чі Надав свои вмотівовані Предложения. Абсолютно не зрозуміла и аргументація вето. Законопроект БУВ розроблення на Виконання доручення Президента від 13.10.2010 № 1-1/2427, спрямованостей на удосконалення нормативно-правової бази Щодо Створення та Функціонування об'єднань співвласніків багатоквартірного будинку. Які самє Проблемні питання ОСББ законопроект № 8474 повинен БУВ розв'язати - озвучено у пояснюваній запісці до нього. Ставити претензії до того, что законопроект Щодо ОСББ НЕ розв'язує проблеми відносін власності у багатоквартірному будинку та СОЦІАЛЬНОГО захисту населення від ЗРОСТАННЯ тарифів в умів неефектівної тарифної політики, як мінімум, некоректно (очевидно, озвучені проблеми вірішуваті нужно, но через Інші закони, Які вімагають системних змін, і влада давно могла бі їх Прийняти, Якби мала на це політічну волю). Такоже НЕ зрозуміло, застосовано право частково вето, чи полного. Если часткового, то чому доопрацьовуваті закон має Кабінет Міністрів, а не Верховна Рада? Если полного, то чому вжитися слово "доопрацювання", а не "розробка нового закону?"

Отже, доки не якщо Оприлюднення текстів документів з рішенням Президента, Коментувати Щось й достатньо складно.

"Політичне питання"

Системну реформу житлово-комунальної Галузі найближче годиною Президент, очевидно, Проводити НЕ збірається. ПОПР збітковість Галузі, чісленні Боргі предприятий, низько Якість житлово-комунальних послуг, для окрем людей - це мільярдній бізнес та нескінченніх грошовий Потік. Будь-яка реформа означатіме зміну в ціх ФІНАНСОВИХ потоках. ОСББ ж у відносінах на прайси Виступає "джокером" - бо Самі співвласнікі визначавши, Якого Виконавця житлово-комунальних послуг їм найбільш доцільно зверни, а значити, могут зруйнуватися добро налагоджені фінансові схеми. А немає організованіх власніків - немає контролю и немає проблем.

Систему управління житлом такоже страшно "відпустіті" у конкурентних плавання - Аджея потоки стануть ще більш неконтрольованімі. Тарифний реформу не Можливо провести без Підвищення тарифів до економічно обгрунтованого уровня, а це - соціальний спротив. Ефективний соціальний захист буде Тільки тоді, коли допомога буде монетізована та надаватіся позбав реально нужденності мешканцям (а тут ми впіраємося в КРИТЕРІЇ "нужденності" и т.д.) тоб, розв'язати клубок проблем житлово-комунальної Галузі на фоні відсутності ПОЛІТИЧНОЇ Волі до Втратили контроль над фінансовімі потоками - наразі утопія.

Тім не менше, больше 14 200 ОСББ в Україні Вже створі, и вместо обіцяної ПІДТРИМКИ, отримуються шкірного дня Єдиний внесок. Законопроект № 8474 НЕ пропонував Нічого революційного, окрім того, щоб поставити "крапки над" і "у тихий харчуванням життя ОСББ, Які КОЖЕН чиновник трактує на власний Розсудів.

У кожному будинку є невеличка кількість Вічно обраних та невдоволеніх мешканців Із свідомістю "наймача", СКАРГА якіх переповнені кабінети чіновніків всех рангів. А ще частина "громадськості" решила сделать Собі передвіборчу кампанію на Критиці законопроекту. Отож, у випадка Підписання Президентом закону, ВІН бі получил критику з боку "обраних". Тому ВІН решил унікнуті суспільного негативу.

Альо ухвалюючі решение про вето, Президент та йо Адміністрація забули про 3 Мільйони украинцев, Які мешкають серед Будинка ОСББ. Людям НЕБАЙДУЖИЙ, что будет с їхнім будинком завтра. Відтепер відповідальність за наступні проблеми в ОСББ Президент и его команда, вочевідь, мают взяти на себе:

1. Неврегульованість питання самостійного забезпечення об'єднанням своих потреб в утріманні ї ЕКСПЛУАТАЦІЇ будинку, а такоже стосунків з Виробнику и виконавцями житлово-комунальних послуг. В умів відсутності конкурентного середовища среди Виконавців услуг та нізької Платіжної дісціпліні споживачів, органи влади та ПІДПРИЄМСТВА монополісті намагають Перекласти проблеми дійсніх Виконавців услуг на ОСББ, в т.ч. через Визнання у судновому порядку ОСББ Виконавцю питань комерційної торгівлі житлово-комунальних послуг. При цьом НЕ Враховується, что ОСББ НЕ є господарюючім суб'єктом, самє як юридична особа житлово-комунальних послуг НЕ спожіває, а кошти ОСББ формуються за рахунок внесків співвласніків - споживачів.

2. Збереження сітуації, коли ОСББ оплачуються холодну та гарячу воду, теплову та ЕЛЕКТРИЧНА Енергію, природний газ, комунальні послуги та послуги з утримання будинків за ценам (тарифами), встановленного для категорії "інші Споживачі". У Деяк містах України Споживачі у Будинка, мовляв, не Створено ОСББ, опіняються в більш вігідній сітуації порівняно Із Тімі, Які создали ОСББ. Смороду змушені доповідна пеню за несвоєчасну оплату услуг, в Будинка ОСББ підприємства-монополісті пріпіняють Надання послуг всім споживачам, а не позбав Боржника ТОЩО.

3. Непошірення пільг та субсіді ї на Внески співвласніків, что сплачуються в ОСББ . У Деяк містах органі СОЦІАЛЬНОГО захисту відмовляються відшкодовуваті Пільги та субсидії, доки ОСББ НЕ затвердить чі перегодити визначеня загально Зборами розмір внесків та платежів на утримання будинку та прибудинкової территории, тім самим візнає собі, Фактично, Виконавцю житлово-комунальних послуг.

4. Збереження терміну "балансоутрімання" Стосовно ОСББ та процедури "передачі на баланс" багатоквартірного будинку . ПОПР ті, что більшість приміщень у Будинка Вже давно нашли своих законних власніків (у власності держави чи теріторіальної громади залиша позбав непріватізовані квартири), Самі будинки, Переважно, що значаться на балансі у КОМУНАЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ, Які здійснюють (-вали) їхнє обслуговування. При чому, Завдяк цьом більшість органів місцевого самоврядування незаконно считает собі власником таких будинків и Розпоряджається на власний Розсудів чужим Майні - продає чи здає в оренду підвали, горища ТОЩО. Для того, щоб управляти будинком, ОСББ винне "Прийнято его на баланс" (по факту - на позабалансові рахунок). Маючі можлівість маніпулюваті, окремі органи місцевого самоврядування чи комунальні ПІДПРИЄМСТВА усіляко перешкоджають та зволікають Із передачею будинку "на баланс" ОСББ. Щоб вірішіті Цю проблему, нужно "прібраті" Поняття "балансоутрімання" Із законодавчо АКТІВ. Насправді більш ВАЖЛИВО, чем формальне "утримання на балансі" Отримання об'єднанням від органу місцевого самоврядування чи ПІДПРИЄМСТВА, Яке забезпечувало утримання будинку, технічної документації Щодо нього.

5. Штучний поділ співвласніків багатоквартірного будинку на повноцінніх "членів" та неповноцінніх "нечленів". Участь особини в ОСББ НЕ є невід'ємною від ее права власності на квартиру (нежиле приміщення) в будинку, де Створено об'єднання, и дозволяє буті співвласніком будинку, альо НЕ буті членом ОСББ. Завдяк цьом вінікає безліч проблем у Стосунки между співвласнікамі: з одного боку, співвласнікі, Які НЕ є членами ОСББ, безпідставно вважають, что на них не пошірюються Прийняті об'єднанням решение, о з Іншого - є прикладом, коли Правління ОСББ неправомірно відмовляє у прійнятті співвласника в члени ОСББ чи створюють умови, Які ускладнюють таке Прийняття (Наприклад, вімагають надалі вважає вступного внеска).

6. Відсутність возможности проведення письмовий опитування для віпадків, ЯКЩО Загальні збори НЕ відбуліся через відсутність кворуму . У Будинка в великою кількістю співвласніків й достатньо складно з об'єктивних причин зібраті кворум на загально зборах для прийняття РІШЕНЬ. На СЬОГОДНІ проведення письмовий опитування прямо не передбача законом.

7. Збереження термінологічної неузгодженості закону про ОСББ з цівільнім законодавством .

Що буде далі?

У Адміністрації Президента добро розумілі, что вето не залиша непоміченій. Лише за вчорашній день, за неофіційнімі Даними, на адресу Президента надійшло около 950 телеграм від обраних членів ОСББ. Тому з'явилася "друга частина вето" - Доручення Кабінету Міністрів вдосконаліті законопроект (очевидно, малося на увазі, Розробити новий законопроект) до 15 червня, потім ПРОТЯГ місяця Обговорити его із громадськістю (щоб отріматі узгодженням позіцію), а до 15 серпня податі до Верховної Ради. Всі начебто Нічого, альо новий закон процедурно НЕ встігне пройти два читання до завершення Повноваження Верховної Ради и буде Знято з РОЗГЛЯДУ! Тоб, основних мета АП - спрямуваті Енергію ОСББ на "розробка" нового закону спільно з Кабміном, іншімі словами - "дотягнутись до віборів" и забути.

Якби Президент справді Хотів Доопрацювати законопроект, то ВІН бі:

а) підпісав законопроект 8474 або наклав бі частковий вето Із пропозіціямі, за Які б проголосувало Верховна Рада:

б) терміново доручили бі Кабміну Розробити Нові законопроекти (Які, до речі, передбачені Національнім планом Дій на 2012 рік), спрямовані на Вирішення системних харчуванні: відносін власності у багатоквартірному будинку, Отримання ІНФОРМАЦІЇ про співвласніків з Реєстру речових прав на Нерухоме майно ТОЩО, СОЦІАЛЬНОГО захисту нужденності ТОЩО.

Если ж АП зрозуміє, что ОСББ просто так "Не відступлять", Президент буде змушеній таки накласти частковий вето на законопроект № 8474 "Про внесення змін до Деяк законодавчо АКТІВ Щодо ОСББ" и надаті свои Предложения.