29 вересня • оновлено в 14:25
МоваЯзык
Блоги Світ

/ Політика

Операція "пільги" пройшла успішно. Залишилися всі!

Після багатомісячної масованої електоральної підготовки уряд і новоспечений багатобарвний парламент як би провели складну операцію по обрізанню депутатських пільг. Причому зроблено це було настільки тонко, що ЗМІ тут же поінформували стурбовану громадськість про вдалий результат заходу і хорошому самопочутті середньостатистичного депутата, що розділив з нею (громадськістю) віру. Під загальна рівність.

Однак якщо уважніше вчитатися в історію хвороби, а точніше, придивитися до нотаток на полях Бюджету-2008, зробленим в ході фінального голосування за головний фінансовий документ, виникає цілком логічне запитання: а що, власне, панове обрізали-то? І в якому місці, якщо не секрет, слід шукати сліди хірургічного втручання?

Отже, проект бюджету, що містив ліквідацію депутатських преференцій, внесений прем'єр-міністром на розгляд в зал ВР, парламентаріями підтриманий не був, оскільки перед вирішальним голосуванням дані пункти з проекту були вилучені . Чому це стало можливим? В силу наступних причин.

По-перше, дійсно, не всі депутати готові були з легкістю і власними руками забити дошками двері в комунізм. Однак, незважаючи на те що багато з них не мільярдери і навіть не мільйонери, все-таки були готові відмовитися від другого окладу на оздоровлення, безкоштовних квартир і навіть безкоштовного відпочинку в санаторії, але погодитися з ідеєю проживання в готелі за свій рахунок (12 тис . грн. на місяць) і втратою гарантованого страхування життя, а ця пільга передбачена і працівникам СП, і Кабміну, - вони не змогли.

По-друге, на думку багатьох присутніх у залі проект Кабінету Тимошенко ліквідував не тільки депутатські пільги, але і всяку можливість ведення депутатської діяльності як такої. Разом з автомобілем для спікера і депутатів, загоном помічників і коштів на їх утримання, залишивши народним обранцям, нехай і не малу, але голу зарплату.

По-третє, подібні драконівські заходи прем'єр передбачила тільки для парламентарів, а от у бік секретаріату президента і Кабміну не повернула і голови. Дискримінація, вирішили багато. І дружно вилучили відповідні статті з проекту Бюджету-2008.

Треба сказати, що, повернувшись до пільгової темі - "ДТ" піднімала її в момент піку останньої передвиборної кампанії, коли верховному "обжерливості" обурився сам президент, необачно вирішив депутатськими хлібами нагодувати всю Україну ("Пільги: хто менше?" № 30 (659 ) ,18-24 .08.07), - ми вийшли на ряд цікавих висновків. Які дозволяють подивитися на проблему елітних пільговиків в дещо іншому ключі, ніж банально критикувати їх за сильно навантажені преференціями кишені.

На цей рахунок ми зробили свої нотатки на полях.

Замітка № 1: варто нагадати громадськості, що відсутність статті витрат на придбання житла в нинішньому бюджеті не позбавляє депутата права претендувати на житло або компенсацію в бюджеті наступному.

Щоб простежити всю контурність і невизначеність роботи, виконаної парламентом в рамках цікавить нас операції, необхідно звернути увагу на долю ключових депутатських пільг, які так неупереджено бичували самі народні обранці в період парламентської кампанії.

По-перше, житло. Яким би категоричним ні виглядав проект бюджету, з яким Тимошенко прийшла в парламент, і які б суми ні називала самовідданий прем'єр, які нібито дістануться простим людям в результаті затягування бюджетних поясів у еліти, 35-а стаття закону України про статус народного депутата залишилася незмінною. Депутат таки має право на отримання житла в столиці або грошову компенсацію для створення житлових умов самостійно. Єдина незручність - відсутність фінансування цієї статті в Бюджеті-2008. Що, природно, не страхує від подібної неприємності Бюджет-2009, -10 і т.д.

Таким чином, для того щоб уряд Тимошенко і парламентська більшість мали підстави заявляти, що вони таки позбавили депутатів халявних квартир, потрібно було внести зміни в вищезгаданий закон. Чого насправді не відбулося. Нам же тепер залишається тільки нагадати, що популярність подібної пільги в середовищі законотворців настільки велика, причому незалежно від того, демократи вони чи такими не є, що розраховувати на те, що хтось із них не оскаржить бюджетне "обрізання" у Конституційному суді , не доводиться. Так, наприклад, грошовою компенсацією на квартиру одного разу не погребував і Богдан Губський (фракція БЮТ), а також цілий ряд інших депутатів, особливо потребують додаткових приміщеннях хіба що для розвішування краваток або розкладання шкарпеток.

По-друге, депутатська пенсія в необмежених розмірах. Мабуть, це єдина пільга, яку бюджет як би зачепив. Чому як би? Тому що, скасувавши закон про внесення змін до статті 20 закону України про статус народного депутата, яким у грудні 2005 року і була роздута депутатська пенсія, законодавець не дав ніяких роз'яснень з приводу того, який же відтепер буде максимальна межа розміру депутатського пенсійного платні. Такий, як у членів Кабміну (а в бюджеті, згідно внесенню змін до закону про Кабмін, фігурує сума в 10 тис. грн.)? Або такий, як у пересічних держслужбовців - не більше п'яти тисяч, згідно зі змінами в законі про держслужбу?

По-третє, заробітна плата. Треба сказати, що її розмір в 14 тисяч гривень з усіма встановленими надбавками, певний ще першим урядом Тимошенко, спочатку не розглядався як предмет для торгу в нинішньому бюджеті. В результаті зарплата залишилася тією ж, потягнувши за собою два традиційних щомісячних окладу (12 тис. грн.) На депутатські витрати, помічників плюс дві додаткові зарплати на оздоровлення та, що найцікавіше, - сотні тисяч гривень у вигляді виплат екс-депутатам. Мова про матеріальну допомогу в розмірі 50 відсотків заробітної плати в тому непростому для депутата разі, коли він не може знайти своє місце в житті після самовідданої трудової діяльності під куполом. І це, як з'ясувалося, ще одна з досить затребуваних депутатських пільг.

У розпорядженні "ДТ" на цей рахунок виявився дуже цікавий документ. Так, свої покладені тисячі у тривалий період митарств у миру за вересень 2007 року отримали: два депутати першого скликання (1990-94 рр..), Два - другого скликання (1994 - 98 рр..), 33 народних обранця третього скликання (1998-2002 ) і 46 нардепів четвертого скликання (2002-2006). Це означає, що всі ці роки ...

До речі, прізвища одержувачів, м'яко кажучи, дивують. Серед останніх, наприклад, президент ФК "Карпати" Петро Димінський, не так давно відзначився в рейтингу найбагатших українців. Втім, очевидно, на прожиток не вистачало і відомим панам Льву Мірімському, Нверу Мхитаряну, Олександру Слободяну, Валерію Мартиновський, Ігорю Шарову, Людмилі Супрун ... Будемо сподіватися, що додаткова грошик допоможе їм і нову лінію для виробництва пива придбати, і елітний будинок побудувати, і футболістів прикупити, і все, що дивом уціліли місця на дорогах, білбордами обвішати. Можна припустити, що не всі з нужденних слуг народу витратяться на такі цілі - комусь із екс-нардепів гроші дійсно потрібні. Однак можна констатувати, що в Україні сформувалося прямо якесь нове депутатське стан з любителів державного воспомоществованія.

Безкоштовні путівки, лікування, проїзд, страховка ... Таким чином, можна стверджувати, що все це теж залишилося в пільговому арсеналі нардепів. Вже хоча б з тієї причини, що про їх скасування в розробленому Кабміном, прийнятому парламентом і підписаному президентом головному фінансовому документі країни, як було обіцяно, мова не йде. Так що даремно деякі колеги поквапилися з благою звісткою для громадськості ... У кулуарах же, серед додаткових можливих пояснень на захист пролонгованої халяви, самі завбачливі "необрезанти" називають:

- Наполегливе небажання політиків упускати додатковий аргумент у змаганні за електорат в період передвиборних кампаній, коли в моду входить боротьба з бандитами, привілеями та іншими ранами на тілі молодої демократичної держави;

- Дивовижну нездатність еліти розмежувати пільги депутата з необхідними атрибутами забезпечення його життєдіяльності, що виражається відчайдушним бажанням не випасти з обрушився на голову комунізму у одних і популістським наміром обрізати все і відразу - у інших;

- Навмисне ігнорування владою теми інших численних пільговиків - із секретаріату президента чи Кабміну, приміром, де не те що не обрізають непотрібне, а пришивають зайве.

У зв'язку з чим ...

Замітка № 2: хочеться запитати у Віктора Андрійовича, а чим, власне, кишені депутата відрізняються від кишень працівника секретаріату чи Кабміну?

Якщо публічне "обрізання" пільг депутатам вилилося в 140-мільйонний приріст бюджету Верховної Ради (2007 рік - 719 млн., 2008-й - 860 млн.), то негласне пришивання преференцій Державному управлінню справами президента (у народі просто ДУСя) обійшлося платнику податків майже в півмільярда (2007 рік - 777 млн., 2008-й - 1,2 млрд.). І хто тільки не писав про ці засіках батьківщини? Хто тільки не ставив під сумнів те, що відбувається в господарстві президента з його дачами, резиденціями, лікарнями, заводами і пароплавами (вибачте, вертольотами)? .. Хто тільки не обіцяв знищити все це як клас відразу після перемоги на президентських виборах в 2004-му?

У результаті, наприклад, та ж, ніжно плекана президентськими руками українська культура в 2007-му отримує всього на 400 мільйонів більше, ніж президентська свита (1,6 млрд.). Правда, своє улюблене дітище - "Мистецький Арсенал" - Віктор Андрійович взяв на власні плечі, передбачивши на його подальше облаштування в бюджеті ДУСі 150 мільйонів. Але в такому випадку язик свербить запитати: а куди пішли гроші Пінчука і Ахметова, Тарути і Фірташа, що вклали в створення культурного комплексу великі мільйони?

Як, втім, не завадить уточнити у президента, а чи вніс він у державну казну оплату за багаторазову вертолітну доставку його та сім'ї на лижну трасу в різдвяні канікули в Закарпатті? Щоб потім мати моральне право картати недбайливих міністрів, літаючих державними чартерами з особистих справах?

Є питання і щодо закордонних візитів. Чому на одного Ющенка в бюджеті передбачено 20 мільйонів, а на 450 депутатів з цілою низкою офіційних зарубіжних місій та делегацій всього п'ять?

І, Віктор Андрійович, скажіть, нарешті, коли український платник податків дізнається про те, що після багаторічних тривалих боїв за впровадження результатів науково-технічного прогресу в життя "автоматизована система інформаційно-аналітичного забезпечення секретаріату президента України" створена?! І звільнилися чотири мільйони (а за останні роки через цю статтю витекли десятки мільйонів) в самий найближчий час відправляться в який-небудь дитячий будинок або прийомні сім'ї, щоб засвідчити громадськості, що в Україні таки був рік усиновлення ... З миру по нитці - голому сорочка .

Однак нинішня політична еліта воліє витримувати паузу, коли мова заходить про подібні речі. Колись активні виступи борців з чужим незаслуженим щастям змінює повна лояльність по відношенню до свого такого ж. У результаті:

- Секретаріат президента жодного разу не спромігся виразно прокоментувати численні звинувачення, сигнали і заяви в ЗМІ з приводу зловживань у ДУСі та її роздутих бюджетів. Водночас Віктор Андрійович нещодавно дозволив собі назвати депутатів кастою недоторканих. Але чи має гарант Конституції моральне право так ставити питання, користуючись недоторканністю президентської? Напевно, недоторканність так само, як пільги, в розумних межах необхідна. На жаль, нам так і не вдалося знайти гуляв у парламенті законопроект, народжений у надрах "НУ-НС", де соратники президента пропонують змінити в Конституції не одну статтю, що стосується депутатської недоторканності, а дві - зачіпаючи і президентську;

- Прем'єр, за її словами, що прийшла наводити порядок, тому що "ніхто не зробить цього краще неї", демонстративно здала позиції на догоду тимчасовим політичним домовленостям. Напевно, саме тому пан Пинзеник вперто виявляв політичну глухоту, коли про безмежні цифрах для ДУСі публічно висловлювалися навіть члени фракції "НУ-НС". І чомусь, вичищаючи авгієві стайні "януковичів", скорочуючи заступників у міністерствах і оптимізуючи апарат уряду, Тимошенко провела бюджет апарату Кабміну з плюсом в

128 млн. у співвідношенні з торішньою цифрою;

- Депутати ж в гонитві за місцем у головному пільговому списку країни, схоже, навіть не помітили, що зайняли зовсім інше місце.

Тому ...

Замітка № 3: доведеться пояснити виборцю, що своїм головним пільги - права на власну думку - депутати позбулися дещо раніше безкоштовного квитка на трамвай

Таким чином, треба визнати, що ліквідувати як клас народних депутатів в Україні виявилося легше, ніж, приміром, армію чиновників ДУСі. Депутати - де-юре ляльки - де-факто сьогодні практично не мають можливості представляти нічиї інтереси, крім як партійних, комерційних чи особистих.

Закриті списки зробили їх кріпаками лідерів, не терплять інакомислення в своїх рядах.

Бізнес - підлеглими долара, що не допускає відсутність у залі відповідального лобіста, навіть якщо у нього в цей день похорон матері. Був такий випадок в парламенті.

Мінімізовані амбіції (а хіба вони можуть бути великими у людини, тупо натискає на кнопку за командою?) - Соратниками власної ліні і безініціативності. І це, власне, те, що і залишається народу. За прикладами далеко ходити не треба. Сайт ВР і карти активності слуг народу в залі. Десятки тих, хто не виступив жодного разу - ні з трибуни, ні з місця. У деяких немає навіть реплік ... За весь скликання. А, втім, які можуть бути репліки у пластикової картки, що працює за депутата? Ось, наприклад, пан Ахметов якщо й був у парламенті, то кілька разів. Чого, звичайно, не скажеш про його картці.

Звиклі мовчати в ганчірочку по суті і Цицерон з трибуни за партійною команді народні обранці не мають стимулів до активної діяльності і з боку якихось внутрішніх резервів ВР. Депутатам не платять від виробітку. Ніхто не може встановити мінімальний рівень їх ККД. Ніхто не має права дорікати їх за наявність чи відсутність законопроектів, виступів і реплік. Ніхто не має права заборонити списувати, причому з тими ж помилками, закони у сусідній Росії. Ніхто не має права проконтролювати, чи долетів слуга народу з українською делегацією до Страсбурга на засідання ПАРЄ або захопився шопінгом в Парижі ...

Мають ж власні внутрішні стимули - меншість. Вони не вписуються в загальний контекст, випадають з обойми і зі своїми професійним думкою і законопроектами значаться в білих ворон.

Звідси висновок: ніякі, навіть самі космічні втрати державного бюджету на компенсаціях за депутатські квартири, депутатських зарплатах і пенсіях не можуть зрівнятися з масштабністю краху авторитету народного депутата, позбавленого права голосу, а також критичним рівнем падіння якості послуги, яку він зобов'язаний надавати суспільству. На цьому втрачаємо мільярди. З одного боку.

З іншого - чи висока ціна такого суспільства, яке дозволяє використовувати свої вуха для чергових авантюр з "обрізанням" пільг (а ця музика буде вічною) і не ламає мізки над тим, щоб зіставити справжні втрати молодої демократії? І вже виходячи з цього вибирати владу і заробляти мільярди для своєї країни.

Інна ВЕДЕРНИКОВА

Операція "пільги" пройшла успішно. Залишилися всі!

Операція "пільги" пройшла успішно. Залишилися всі!

Операція "пільги" пройшла успішно. Залишилися всі!

Операція "пільги" пройшла успішно. Залишилися всі!

Ти ще не читаєш наш Telegram? А даремно! Підписуйся

Новини політики

Топпублікації

Топблоги