Енергетичний апокаліпсис для України. Частина II.Енергоатом

Енергетичний апокаліпсис для України. Частина II.Енергоатом

Здійснилося! У четвер, 13 березня, на початку одинадцятого ранку російські інформагентства почали передавати повідомлення з позначкою "Блискавка" з вельми оптимістичними лейтмотивом: протистояння між "Газпромом" і "Нафтогазом" остаточно завершено підписанням офіційних домовленостей.

Про конкретні положеннях угоди - не зараз і не тут, їх аналіз вимагає окремого дослідження. А ось настрій громадськості відзначити вельми до місця: російські ЗМІ висвітлюють оформлення консенсусу з явним полегшенням і з твердою впевненістю в остаточності та завершеності переговорів і зняття всіх проблемних питань. Попросту кажучи, всім своїм виглядом демонструють, що в "газовій війні" поставлена ??крапка.

Відео дня

Які оптимісти ці росіяни!

Безперечно, українцям не менше хочеться спокійно зітхнути і забути про нервовому напруженні останніх місяців. Та ось тільки підстав у нас небагато. Масла у вже загасаючий вогонь підлив в той же четвер Олександр Гудима, радник прем'єр-міністра з питань енергетичної політики на прес-конференції під завідомо критично-питальний назвою "Чи зможе уряд гарантувати енергетичну безпеку країни?". Маючи в своєму розпорядженні вже на той момент відомостями про досягнення угоди в Москві, Гудима поспішив заявити, що аж ніяк "не все точки над" i "поставлені в цих домовленостях з "Газпромом" , маючи на увазі принципову незгоду українського уряду платити за січнево-лютневий газ по 315 $.

А взагалі не варто недооцінювати фактор пори року (читайте: температури "за бортом") в наших газотранспортних взаєминах. За усталеною вже традицією, весна-літо - час для атак з боку української влади на "Газпром" і всіляких посередників, коли в уряду і "Нафтогазу" грають гормони і різко підвищується градус сміливості, зухвалості й рішучості. Тому що на дворі тепло і немає небезпеки залишити країну животіти в морози. І в цьому нинішній Кабмін аж ніяк не оригінальний. Але от з приходом листопада ... З початком холодів у контрнаступ переходять "нордичні і суворі" Міллер і Ко. А будь-які весняні заморозки автоматично сприймаються в Україні як спроба ненависних газових посередників заробити ще більше на опалювальному сезоні.

Пардон, це був ліричний відступ, викликаний "розчуленням" від новин, що життя починає налагоджуватися.

Повернемося все ж до анонсованої темі внутріенергетіческіх проблем - ситуації навколо Національної акціонерної енергетичної компанії "Енергоатом". Дивно, однак проблема не набула в останні дні широкого висвітлення в ЗМІ. Хоча загроза з'явилася ще в першій половині січня, країні, ще не відійшла від новорічних і різдвяних святкувань і в такому стані кинувшись забирати довгоочікувані вклади Ощадбанку СРСР, в той момент було явно не до "Енергоатому". Знову про що насувається проблему заговорили 5 березня, але тема так і не стала масово обговорюватися. Уряд по вуха загрузли в розрулюванні газових поставок і боргів, Президент пильно спостерігав за Тимошенко , "Нафтогазом" і кульковими шоу в будівлі Верховної Ради , і інформагентства направляли увагу громадськості відповідно.

Суть складності з НАЕК коротко полягає в наступному. Робота атомної електростанції в сучасному світі, в тому числі і в Україні, неможлива без договору про страхування цивільної відповідальності за ядерну шкоду, яка може бути заподіяна у разі ядерного інциденту. Для АЕС така страховка має досить складну структуру і в нашій країні іменується Ядерним страховим пулом (ЯСП).

Створений він у вересні 2003 року і об'єднує 48 страхових компаній, які взяли на себе зобов'язання відшкодовувати можливий збиток від ядерних аварій НАЕК "Енергоатом", що є оператором 15 ядерних енергоблоків на чотирьох АЕС: Запорізькій, Рівненській, Хмельницькій, Южно-Української.

Так от, дія страхового договору, який підписується з "Енергоатомом" щорічно, закінчилося ще ... 11 січня. Компанія уклала додаткове короткострокове угоду, продовживши договір до 5 березня поточного року. Хоча, за заявою генерального директора ЯСП Володимира Захарова, "це грубе порушення законодавства і міжнародних зобов'язань".

Далі, 3 березня, НАЕК направила до Міжвідомчої комісії (МВК) запит на проведення тендеру на страхування ядерних ризиків для одного учасника - Ядерного страхового пулу. Оскільки провести тендер за звичайною процедурою - для трьох учасників - не представляється можливим. Конкурентів у ЯСП в Україні немає. Зараз компанія очікує рішення МВК. На думку пана Захарова, саме комісія застопорила процес, що не надаючи висновків: "Ще 18 грудня компанія відправила їм пакет документів на 15 сторінках, але ніякої відповіді не отримала".

З точки зору нормативного регулювання, договір страхування не вдається продовжити через колізію між страховим законодавством і поправками до закону "Про держзакупівлі товарів, робіт і послуг за держкошти", що набрали чинності у 2006 році. Характерно те, що минулого року такий дозвіл Тендерної палати отримати вдалося, а в поточному - ніяк. ЯСП підготував зміни до закону "Про держзакупівлі", щоб виключити страхування ядерної шкоди з переліку послуг, що підлягають покупці на тендерах. Але от невдача: Верховна Рада ніяк працювати не хоче, а тому нові норми не можуть почати працювати.

Але показувати пальцем у бік наших горячолюбімих депутатів якось вже набридло: їх при бажанні можна звинуватити в будь-якому пригоді (і, без іронії, абсолютно справедливо). Однак не одне лише "будівлю під куполом" створює проблеми в Україні (або вчасно не вирішує їх). Як стало відомо з обізнаних джерел, в МВК теж не погребували скористатися складною ситуацією ... і зажадали від страховиків відкат, на що останні не погодилися. У свою чергу прес-служба Тендерної палати, яка і сама-то не відрізняється бездоганною репутацією, теж "переводить стрілки" на комісію: "Тендерна палата не може нічого блокувати, ми громадська організація. Швидше за все, справа не в нас, а в міжвідомчій комісії ".

Побічно версію з "нечистою на руку" МВК підтвердив і сам її член, а за сумісництвом заступник голови Антимонопольного комітету Сергій Стефановський, який так і не зміг назвати причину відмови в узгодженні умов тендеру.

Враховуючи всю складність становища, НАЕК ще на початку тижня повинна була приготувати телеграму з повідомленням про ситуації, що склалася, при якій компанія може відключити 15 енергоблоків, а це - понад 50% (!) Вироблюваної в Україні електроенергії. Підкреслимо, що проблема не надумана, та за умови песимістичного розвитку подій наслідки можуть виявитися без перебільшення катастрофічними.

Далі все залежить від такої інституції, як Держкомітет ядерного регулювання. Чисто теоретично "Енергоатом" може працювати і без страховки, але Державний комітет може поставити умову усунути цю проблему, інакше буде припинена ліцензія на експлуатацію ядерних енергоблоків. За заявами директора департаменту оцінки безпеки ядерних установок держкомітету Олександра Демчука, "призупинення ліцензії може бути. Головне - повинна бути забезпечена безпека ядерних установок. Якщо зупиняться 15 енергоблоків "Енергоатому", то енергосистема України розвалиться ".

З іншого боку, так як договір страхування на 2008 рік не був підписаний до 6 березня, вже порушена Віденська конвенція про цивільну відповідальність за ядерну шкоду, ратифікована Україною. Що й казати, поліпшенню міжнародного іміджу країни цей факт навряд чи посприяє ...

Нинішня ситуація з "Енергоатомом", без перебільшення, являє серйозну загрозу національній безпеці і вимагає оперативного втручання вищих посадових осіб уряду і контролю з боку глави держави. Ось тільки їм до проблеми цієї поки справи немає. Зайняті нині, мовляв, іншими, на їх думку, більш "назрілими" темами.

Як би не було пізно, коли, не приведи Господи, перезреет ця ...