Промова Мєдвєдєва 64-й сесії Генеральної Асамблеї ООН
Дмитро Медведєв: Шановний пане Голово! Пані та панове!
Я хотів би, виступаючи сьогодні з цієї високої трибуни, зупинитися на п'яти темах, які мені видаються важливими для всіх нас, для наших загальних підходів до міжнародної порядку денному.
Перше: про час нашої зустрічі, про той момент, який переживає людство.
Нинішня сесія Генасамблеї ООН проходить у вкрай відповідальне і непростий час. Ми, без перебільшення, переживаємо один з переломних моментів розвитку сучасної історії. Крім економічної кризи, перші масштабної кризи епохи глобалізації, світового економічного і світовому розвитку в цілому продовжують загрожувати регіональні та локальні конфлікти, тероризм, транскордонна злочинність, дефіцит продовольства і зміна клімату. Наслідки кризи, незважаючи на те що він сповільнився, продовжує відчувати на собі більшість країн світу. І хоча самого важкого сценарію вдалося, мабуть, уникнути, як і раніше відкритим залишається одне питання: яким чином будуть подолані величезні, накопичені у світовій та національних економіках дисбаланси і дефіцити - дисбаланси і дефіцити, які вимірюються трильйонами доларів.
Об'єднавча повістка дня продиктована самим життям. Звідси і зростаюча затребуваність Організації Об'єднаних Націй як перевіреного життям, часом механізму гармонізації інтересів різних держав і різних народів.
Як ніколи раніше, відчувається і потреба в неформальному колективному лідерстві, у підвищенні ролі таких форматів, як "вісімка", а останнім часом "Група двадцяти", інших переговорних і посередницьких структур, тим більше що всі вони повинні діяти не проти когось , а за просування співпадаючих інтересів їх учасників.
Сьогодні на ранковому засіданні виступав Президент Сполучених Штатів, і мені хотілося б підтримати одну думку, яка була сказана Бараком Обамою. Він сказав, що жодна країна не може і не повинна намагатися домінувати над іншими. І це абсолютно правильна думка. Але узгоджені нами підходи повинні якимось чином реалізовуватися, в тому числі через систему Організації Об'єднаних Націй.
Ще одна відмінна риса нашого часу - це підвищення ролі регіональних структур. Їх активність зростає буквально на всіх континентах, і така тенденція абсолютно відповідає принципам Організації Об'єднаних Націй. Росія разом зі своїми партнерами на просторі Співдружності Незалежних Держав, а також в рамках Шанхайської організації співробітництва, в рамках форуму БРІК буде зміцнювати механізми регіональної взаємодії, механізми, що дозволяють спільно реагувати на загальні загрози, пом'якшувати наслідки кризи для наших громадян і підвищувати стійкість національних економік.
Тепер друга річ, про яку я хотів сказати, - про проблеми. Дозвольте зупинитися на тих з них, ефективне вирішення яких неможливе без участі і поза рамками Організації Об'єднаних Націй.
Перша проблема - це розбалансованість нині існуючих механізмів управління світогосподарськими зв'язками, неадекватність діючих правил гри, розрив зв'язків між фінансовими ринками та реальним сектором економіки. І потрібно спільними зусиллями створити таку фінансово-економічну модель, яка гарантувала б усіх нас від подібних потрясінь у майбутньому. Так, практично всі країни зіткнулися зі зниженням обсягів виробництва, зіткнулися з падінням рівня життя мільйонів людей, своїх власних громадян. Криза загострила і суспільні проблеми, став випробуванням для молоді, яка перебуває на самому початку свого життєвого шляху, викликав значне зростання безробіття в усіх країнах, і Росія теж не стала винятком.
Чутливий удар був завданий по планам боротьби з бідністю. Реально проявилася загроза зриву Цілей розвитку тисячоліття. І для нас вкрай важливо запобігти подібному розвитку подій. Донорське сприяння нужденним країнам не можна відкладати на потім. Завдання, поставлені світовою спільнотою як пріоритетні, мають вирішуватися в обов'язковому порядку.
Ті домовленості, які були прийняті на самітах "двадцятки" і на конференції ООН по глобальному кризі та її наслідкам для розвитку, повинні бути виконані. Повинні бути виконані в ті терміни, які нами самими і позначені.
Друга велика завдання тут - це вирішення проблем глобальної енергетичної безпеки. Три роки тому в Петербурзі, в Росії, на саміті "вісімки", були сформульовані нові принципи правової бази такої співпраці. Її мета - гармонізувати інтереси всіх учасників енергетичного ланцюжка: і постачальників, і споживачів, і транзитних країн.
На так давно ми конкретизували ці пропозиції і запрошуємо до їх обговорення усі держави. Вважаємо, що воно повинно вестися за активної участі профільних багатосторонніх інститутів, включаючи, звичайно, і установи системи Організації Об'єднаних Націй.
Третій напрямок, яке Росія вважає потенційно дуже важливим, - це всебічне зміцнення потенціалу самої Організації Об'єднаних Націй. ООН повинна раціонально адаптуватися до нових світових реалій, зміцнити свій вплив, зберігши свою міждержавну природу і непорушність ключових положень і принципів Статуту.
Найважливіший компонент поновлення Організації - це реформа її Ради Безпеки. Прийшов час прискорити пошук компромісної формули розширення складу Ради Безпеки і, звичайно, підвищення ефективності роботи Радбезу ООН.
Наступна річ, про яку я хотів би сказати, стосується роззброєння.
Вкрай відповідальне завдання - просування процесу багатостороннього роззброєння під егідою Організації Об'єднаних Націй. Ви знаєте, у подоланні тривалого тут кризи вже проявилися деякі позитивні тенденції. Прийнята програма роботи женевської Конференції з роззброєння. Я нагадаю і про російсько-китайській ініціативі щодо укладення договору про запобігання розміщення зброї в космосі, а також про нашій чинному реченні надати універсальний характер російсько-американського Договору про ліквідацію ракет середньої і малої дальності.
Росія буде неухильно рухатися шляхом перевіряються і необоротних скорочень ядерної зброї - найважливішого елемента нового початку в наших відносинах зі Сполученими Штатами. У липні в Москві з Президентом Обамою ми підписали відповідний документ. І не просто підписали, але й погодили мандат нашим переговорним командам про створення юридично зобов'язуючого нового договору. Цей договір повинен прийти на заміну Договору про скорочення і обмеження СНО, термін дії якого закінчується в грудні цього року.
Особливе значення тут має взаємозв'язок між наступальними і оборонними видами зброї. Є ще одна тема. Вона стосується оголошених днями коригувань у планах Сполучених Штатів з розвитку системи ПРО. Я вже сказав про це сьогодні в бесіді з Президентом Обамою і хотів би сказати з цієї високої трибуни: ми розглядаємо це рішення як конструктивний крок у правильному напрямку, заслужено отримав численні позитивні відгуки міжнародного співтовариства. Росія готова до детального обговорення американських пропозицій, а також наших власних ініціатив про співробітництво в цій галузі з метою виходу на загальноприйнятні домовленості.
Без вирішення таких проблем, як протиракетна оборона і створення потенціалу СНО в неядерному оснащенні, домогтися реального прогресу в справі ядерного роззброєння неможливо. Я розраховую, що робота над новим договором буде повною мірою враховувати відповідні положення схваленого мною і Президентом Сполучених Штатів спільного документа нашої московської зустрічі.
Вважаємо, що до роззброєння зусиллям Росії та США повинні приєднатися інші ядерні країни. Не обов'язково чекати подальшого прогресу в російсько-американському процесі роззброєння. Можна заздалегідь починати узгодження прийнятних і практичних схем, які враховуватимуть відмінності в розмірах потенціалів. Для цього можна використовувати, до речі, і той міжнародний досвід, який був напрацьований людством в XX столітті, зокрема рішення Вашингтонської конференції 1921-1922 років з морських озброєнь, коли учасники домовилися про граничні розміри своїх флотів, не ставлячи завдання їх зрівнювання. Застосування подібного підходу сьогодні виходячи з фактичного стану ядерного арсеналу дало б всьому світу необхідний сигнал - сигнал впевненості в тому, що в "рівняння" стратегічної стабільності будуть додані відсутні сьогодні величини.
Проблеми ядерного роззброєння, зміцнення режиму ядерного нерозповсюдження, а також мирного атома будуть центрі уваги Конференції 2010 року з розгляду дії Договору про нерозповсюдження ядерної зброї. Ми розраховуємо на її успішне проведення.
Гарну можливість для додаткового обговорення цих проблем надасть і запланований на квітень наступного року Глобальний саміт з ядерної безпеки. Ми підтримали цю ідею.
Також нами узгоджені спільні з адміністрацією Сполучених Штатів кроки щодо подальшого просування в таких аспектах ядерної безпеки, як запобігання ядерного тероризму, розширення доступу для всіх сумлінних членів Договору про нерозповсюдження ядерної зброї до досягнень мирного атома і інші рішення.
Закликаємо до колективного співробітництва в цих питаннях.
Щоб досягти спільного розуміння в настільки важливих питаннях, необхідно залучити до вищеназвані переговорні процеси всі країни і всі впливові міжнародні організації.
У розпорядженні світової спільноти, до речі сказати, існують і такі апробовані засоби підвищення рівня регіональної і міжнародної безпеки, як зони, вільні від ядерної зброї. Актуальним завданням (я б навіть сказав - надактуальною завданням), зокрема, є створення на Близькому Сході зони, вільної від усіх видів зброї масового знищення та засобів її доставки. Питання це ставиться давно. Є й відповідна резолюція Оглядової конференції за Договором про нерозповсюдження ядерної зброї 1995 року.
Росія, яка є учасником "квартету" міжнародних посередників з близькосхідного врегулювання, послідовно підтримує зусилля, спрямовані на зміцнення режиму ядерного нерозповсюдження на Близькому Сході, і в рамках оглядового процесу за Договором про нерозповсюдження внесла конкретні пропозиції щодо пошуку загальноприйнятних шляхів реалізації раніше відбулися рішень на цю тему. Але з цього питання потрібна активна позиція всіх країн регіону і реальне бажання досягти цієї мети.
Точно так само потрібно прискорити узгодження механізму забезпечення миру і безпеки в Північно-Східній Азії. Росія внесла свої пропозиції на цей рахунок учасникам шестисторонніх переговорів. А в сьогоднішніх умовах актуальність таких ідей безумовно зросла.
Тепер четверта річ, про яку я хотів сказати, - це регіональні конфлікти і регіональна безпека.
Ми маємо намір і далі брати участь в пошуку ефективних варіантів врегулювання регіональних конфліктів.
Тут ми переконані: за допомогою сили можна лише тільки загострити ситуацію. Це показала торішня безглузда спроба влади Грузії вирішити проблеми у відносинах з Південною Осетією військовими засобами.
Тоді, в серпні минулого року, ми були дуже близькі до ситуації, при якій локальний збройний конфлікт був здатний перерости в масштабну війну. Я впевнений, це розуміють всі присутні в цьому залі. І щоб подібне не повторювалося, необхідні чіткі та дієві механізми реалізації принципу неподільності безпеки. Без цього не можна переступити спадщина минулої епохи, ні подолати існуючі на цю тему забобони. При цьому, хочу сказати про це особливо, безвідповідальні режими не повинні мати ніяких можливостей для того, щоб сварити між собою інші країни.
Роль і місце сучасних держав у забезпеченні глобальної безпеки - це одна з найактуальніших завдань. Ми вже не раз спостерігали, як проблеми, що виникають на території окремих держав, набувають регіональний і навіть глобальний характер. Некомпетентність і часто неефективність національних інститутів можуть викликати наслідки, небезпечні для багатьох країн. Попередження таких наслідків - питання, звичайно, дуже тонкий, дуже складний. Але думати про це потрібно також усім разом.
Нещодавно цю тему ми розглядали в Росії на одній з конференцій, і виведення її був досить очевидний: майбутнє має бути за розумною зовнішньою політикою. Нинішня глобальна криза - це не тільки криза економіки, а й криза ідей. Це накопичення "критичної маси" віджилих свій час, своє життя підходів і моделей розвитку.
Висунувши ідею укладення нового Договору про європейську безпеку, Росія запропонувала по-новому подивитися на цю проблему і, перш за все, відмовитися від застарілих підходів. Ми всі сподіваємося на те, що холодна війна вже позаду. Але світ не став безпечнішим. Сьогодні нам потрібні справді сучасні рішення. І потрібні чіткі юридичні рамки вже наявних політичних зобов'язань. Чи не декларацією, не заклики, що не демагогія, а саме чіткі юридичні рамки, в тому числі закріплюють принцип, який існує і в міжнародному праві: не гарантувати свою безпеку за рахунок безпеки інших.
Наша ініціатива стосується євроатлантичного простору. Однак її ключова теза про неподільність безпеки універсальний і застосуємо до всіх регіонів світу. Він повністю відповідає духу і букві Статуту Організації Об'єднаних Націй. Принцип неподільності безпеки повинен стати невід'ємною частиною сучасного міжнародного права.
І остання річ, про яку я хотів би сказати з цієї високої трибуни, - про цінності.
Пані та панове! Шановні колеги! Захист прав та інтересів людини, універсальне застосування загальноприйнятих норм і принципів у цій сфері мають стати базою для зміцнення довіри і стабільності в міжнародних відносинах.
Всіх нас об'єднують цінності, що беруть свій початок в моральності, релігії, звичаях і традиціях. Мова йде про таких найважливіших для нас категоріях, як право на життя, терпимість до інакомислення, відповідальність перед близькими, милосердя і співчуття. Все це - основа як повсякденного життя, так і міждержавних відносин.
В цей же час у світі - це, на жаль, реальний факт - ростуть націоналістичні настрої. Чимало проявів релігійної нетерпимості і ворожнечі. І тому ми вважаємо вкрай корисним створення при Генеральному директорові ЮНЕСКО Групи високого рівня з міжрелігійного діалогу. Це особливо актуально напередодні 2010 року, який оголошений Організацією Об'єднаних Націй Роком зближення культур.
І, нарешті, ще одна тема, дуже близька всім громадянам нашої країни і величезному числу людей на планеті - я не можу її не торкнутися, перебуваючи тут: наступного року ми відзначатимемо 65-ту річницю закінчення Другої світової війни.
Росія виступила з пропозицією прийняти відповідну резолюцію Генеральної Асамблеї і провести в травні наступного року її спеціальне засідання - в пам'ять про всіх жертв тієї війни.
Не можна допустити, щоб її уроки були забуті. Але ми бачимо, як час від часу піднімають голову неофашистські організації, трапляються злочини на расовому, національному чи етнічному грунті, робляться спроби обілити нацизм, заперечувати Голокост, переглянути рішення Нюрнберзького трибуналу.
Я переконаний, що жорстке і спільна протидія проявам неонацизму та спроб піддати ревізії закріплені в Статуті ООН підсумки Другої світової війни має залишатися пріоритетним завданням Організації Об'єднаних Націй.
Пані та панове! Створення Організації Об'єднаних Націй стало одним з головних досягнень світового співтовариства в XX столітті. Ця організація, її плідна діяльність дійсно стали символом XX століття. І цієї діяльності немає і не може бути альтернативи. Ми не маємо права забувати про те, що Організація Об'єднаних Націй має абсолютно унікальною міжнародною легітимністю. І нам всім необхідно зберігати і зміцнювати це спільне надбання народів світу.
Дякую вам за увагу.
