Росія повертається до змішаної виборчої системи

У Росії підготовлено новий закон про вибори народних депутатів, згідно з яким Держдума буде обиратися за змішаним принципом - 225 депутатів за партійними списками і ще 225 по мажоритарних округах. По суті, РФ повертається до виборчого закону, що існував до 2003 року, хоча деякі суттєві зміни все ж є. Наприклад, у виборах не можуть брати участь виборчі блоки партій.

Загальні параметри нового закону про вибори до Держдуми наступні:

1.Общефедеральний список партій не може перевищувати 10 осіб;

2.Проходной бар'єр знижений до 5% (зараз він становить 7%);

3.Мінімальна явочний поріг скасовується (вибори вважатимуться такими, що відбулися за будь-якої явки виборців);

4.У одномандатних округах кандидатам потрібно зібрати 0.5% підписів виборців (у разі, якщо в окрузі проживає менше 100 тис. осіб, кількість підписів обмежується 500 штук);

5.Одновременно обиратися за партійним списком і мажоритарним округом забороняється.

Безпосередньо за підготовку нового закону про вибори відповідав голова кремлівської адміністрації Сергій Іванов. Експерти вже відзначили, що новий виборчий закон Кремля на порядок ліберальніше, ніж запропонований на початку 2012 року чинним тоді ще президентом Дмитром Медведєвим.

Згідно з "медведєвському" законопроекту, в Росії повинна була зберегтися пропорційна система, з тим тільки відмінністю, що вся країна розбивалася на 225 виборчих територій, і повністю скасовувався загальнофедеральних список. Закон Медведєва дійшов тільки до першого читання.

Новий кремлівський виборчий закон ставить ряд проблемних питань, зокрема, за яким принципом формуватимуться виборчі округи. Сьогодні в Росії проживає приблизно 108 мільйонів виборців, і якщо керуватися обчисленнями ЕНПІ (єдина норма представництва виборців), то в одномандатному виборчому окрузі має проживати близько 480 тисяч виборців. Відповідно, для визначення кількості округів в кожному суб'єкті федерації, необхідно ділити число виборців на 480 тисяч. Таким чином, в Москві має з'явитися 14 мажоритарних округів, а в Рязанській області 2. Проте в Росії сьогодні існує 14 суб'єктів федерації, населення яких нижче "виборчої норми" ЕНПІ (Інгушетія, Калмикія, Хакасія, Камчатський край, Чукотський АО і ряд інших) . Згідно старому "медведєвському" законопроекту про вибори, всі ці суб'єкти федерації отримували повноцінний виборчий округ. З урахуванням положення в "500 підписів виборців", треба думати, ця ж позиція залишиться і в новому законі про вибори, і у "малих" суб'єктів федерації таки будуть свої представники в Держдумі.

За коментарем "Обозреватель" звернувся до експерта російського "Левада-Центр" Тетяні Моргуновой.

Росія повернулася назад до виборів губернаторів, тепер відбувається повернення до змішаної виборчої системи. Кремль демократизується?

І демократизується, і еволюціонує. Події в арабському світі, а також протести після останніх думських виборів показали, що куди продуктивніше управляти демократичними процесами, ніж їх гальмувати.

Чи означає це, що після наступних виборів в Держдумі з'явиться справжня, а не Лубочна опозиція?

Опозиція однозначно з'явиться. Але я не думаю, що її буде дуже багато. Підтримка влади в російському суспільстві як і раніше досить висока. До того ж недавній приклад з України показав, що опозиції дуже складно перемогти в мажоритарному окрузі. Найбільше одномандатних округів у вас взяла Партія регіонів. Думаю, в Росії буде багато в чому схожа ситуація. Прорватися до Держдуми зможуть найбільш яскраві опозиційні лідери. Хоча якщо партія влади почне виставляти в округах одіозні кандидатури, то у опозиції шанси істотно підвищаться.

Цікаво, що повернення до змішаної системи дружно підтримали всі опозиційні представники країни (хоча багато хто, як Борис Нємцов або Володимир Рижков не втрималися від кількостей в бік Кремля). Основне невдоволення опозиції пов'язано з тим, що одномандатні округи буде складно контролювати в плані прозорості та чесності проведення в них виборчого процесу. Але загалом, проектом закону поки що задоволені всі, в тому числі і члени "Єдиної Росії", які тепер зможуть відчути ослаблення лещат "партійної вертикалі".

В якості постскриптума. З виступу Володимира Путіна в Федеральному зборах 26 квітня 2007 року: " П редстоящіе вибори до Держдуми вперше пройдуть за так званою пропорційною системою, тобто у виборах будуть брати участь тільки політичні партії ... Підкреслю, що ми свідомо пішли на цей, по суті, революційний крок , по-серйозному демократизували виборчу систему ".