Образована Центральна Рада Украины (1917)

Центральна Рада — высший законодательный орган УНР (1917—1918), председатель — М. С. Грушевский. Упразднена в период гетманата П. П. Скоропадского.

Украинская Центральная Рада не была избрана на выборах. Она была основана в Киеве 17 марта 1917 года по инициативе Товарищества украинских прогрессистов при участии политических партий, военных, рабочих, духовенства, кооператоров, студентов, общественных и культурных организаций (Украинское научное общество, украинское педагогическое общество, Товарищество украинских техников и агрономов в том числе). Главой УЦР заочно был избран профессор М.Грушевский, которого временно заменял В.Науменко, а помощниками главы были Д.Антонович и Д.Дорошенко. Значительную часть членов Рады составляли эсеры и меньшевики.

22 марта 1917 года УЦР издала первое воззвание «к украинскому народу», а когда 27 марта 1917 года руководство переизбрало М. Грушевского, стала настоящим центром украинского национального движения. Но именно после созыва Всеукраинского национального конгресса УЦР превратилась в своеобразный парламент, составленный из 150 человек, избранных от украинских политических партий, профессиональных и культурных организаций и от делегатов от губерний. На конгрессе избрали новый президиум УНР: глава М.Грушевский, заместители главы — С. Ефремов и В. Винниченко.

Для учёта текущей работы УЦР выбрала исполнительный комитет УЦР (официальное название Комитет Центральной Рады), который затем был переименован в Малую Раду; а позже проекты утверждал пленум УЦР. За время её существования прошло 9 пленарных сессий.

Ещё до І Универсала УЦР пополнилась представителями (130 человек), которые были делегатами ІІ-го военного съезда (23 июня 1917 г.), и 133 членов Совета Крестьянских Депутатов, выбранных на І Всеукраинском Крестьянском Съезде (15 июня 1917 г.).

После провозглашения автономии (І Универсал 23 июня 1917 г.) УЦР выбрала Генеральный секретариат — автономное руководство Украины.

Временное правительство России «Поставновлением» от 16 июля 1917 года решил: «определить как высший орган руководства делами на Украине отдельный орган — Генеральный секретариат, состав которого будет определён правительством в согласии с УЦР».

После признания УЦР Временным правительством (II универсал) её пополнили представители, выбранные на Всеукраинском рабочем съезда 24 июля — 27 июля 1917 г. (100 человек) и представители меньшинств.

После захвата большевиками власти в России УЦР провозгласила Украинскую народную республику с определённой территорией с федеративными связями с Россией (III Универсал — 20 ноября 1917 г.). Одновременно УЦР утвердила закон про выборы в Установительный Совет Украины и ряд других законов. УЦР имела за собой большинство населения Украины, как это показали выборы в Всероссийский Установительный Совет 25 ноября 1917 года (украинские партии получили 75 % голосов, большевики — только 10 %).

Уже с конца ноября 1917 года большевики готовились захватить власть на Украине. После неудачного восстания в Киеве большевистская власть России 17 декабря 1917 г. выдвинула Украине ультиматум, который УЦР отвергла, и тогда армия большевиков начала наступление на Украину. Созванный в Киеве 17 декабря 1917 года Съезд Советов Сельских, Солдатских и Рабочих депутатов высказал «твёрдое доверие и свою решительную поддержку УЦР». Большевистские депутаты переехали в Харьков, где 25 декабря 1917 г. создали конкуренционный к УЦР и Генерального секретариата Народный Секретариат УНР. Одновременно УЦР отправила делегацию на всемирную мировую конференцию с Центральными странами в Бресте.

В пылу борьбы против большевиков и в период борьбы за достижения на всемирных переговорах УЦР провозгласила IV универсал (22 января 1918 г., утверждён 24 января 1918 г. Малой Радой) УНР провозглашалась независмсой и суверенной страной, а Генеральный Секретариат переименовывался на совет Народных Министров. После этого УЦР приняла ряд законов.

Самым же важным законодательным актом УЦР было принятие конституции УНР 29 апреля 1918 г., которая утвердила в стране демократическую республику парламентского типа. Глава парламента был одновременно президентом государства. Законодательная власть в УНР имела преимущество перед исполнительной. Первым президентом УНР стал Михаил Грушевский.

После подписания Брестского мира (1918) немецкие войска оккупировали Украину. Одновременно начался конфликт между ними и УНР вследствие вмешательства немцев во внутренние дела Украины.

Немецкий вооружённый конвой вошёл 28 апреля 1918 г. на пленарное заседание УЦР и арестовал четверых министров и начальника Департамента МВД УНР, после чего Рада была распущена, а остальные её участники отпущены по домам.

Это произошло после похищения «силовыми» министрами ЦР c целью выкупа киевского банкира Абрама Доброго [1] (его перевезли из Киева в харьковскую Холодногорскую тюрьму). Через Доброго шли большие финансовые потоки из Германии на Украину, потому его похищение вызвало предельно жёсткую ответную реакцию командующего немецкими войсками на Украине Германа фон Эйгхорна.

Для роспуска Рады германские оккупационные войска на Украине 28 апреля выделили полуроту солдат; во время заседания пятеро членов Центральной Рады были арестованы: министр внутренних дел Ткаченко, военный министр Жуковский, министр иностранных дел Любинский, министр земледелия Ковалевский, директор департамента Министерства внутренних дел Гаевский; остальные отпущены. Двое впоследствии были осуждены.

На следующий день, 29 апреля 1918, при поддержке немецких войск произошёл переворот, который провозгласил генерала Павла Скоропадского гетманом Украины. Своей «грамотой» гетьман П.Скоропадский распустил УЦР и Малую Раду, а изданные ими законы отменил.

Вскоре в Киеве прошёл судебный процесс над премьер-министром Рады Всеволодом Голубовичем и силовыми министрами, обвинявшимися в похищении банкира А. Доброго. Прокурором был немец. Процесс проходил с переводчиком на русском и немецком языках. Во время процесса с Голубовичем произошла истерика. Обвиняемые признали свою причастность к похищению, но не с целью выкупа, а «в знак протеста против того, что генерал фон Эйгхорн отменил универсал Рады о социализации земли».

За весь период существования УЦР её главой был М.Грушевский, а в 1918 г. его заместителями были С.Веселовский, М.Шраг, А.Никовский, Ф.Крижанивский, секретарями Н. Еремиев, Н.Чечель, А.Постоловский, Я.Левченко, Е.Онацкий, Л.Чикаленко. За период существования УЦР существовали многократно изменённые правительства под руководством В.Винниченка (28 июня 1917г — 30 января 1918 г.) и В.Голубовича (30 января 1918 г. — 29 апреля 1918 г.).

Заседания УЦР (Малой Рады) проходили в доме Педагогического Музея на ВеликоВладмирской улице, а пленарные сессии УЦР в Троицком народном доме (театре М.Садовского). Издательством УЦР были «Вести» с Украинской Центральной Рады"; а правительству УНР соответствовал «Вестник Генерального Секретариата УНР» (выходил с ноября 1917 г.).