Взяточников лишают «крыши»

Что нового на антикоррупционном фронте борьбы? Добавятся ли к нынешним громким фигурантам новые - пусть и менее весомые в должностной иерархии лица? «Обозреватель» обратился с официальным запросом на эту тему в Администрацию Президента. ..

Тема коррупции сегодня – одна из самых актуальных. О правомерности пребывания под стражей экс-министра внутренних дел Луценко и возбуждении уголовного дела против премьер-министра Тимошенко – не говорит только ленивый и абсолютно аполитичный гражданин. Но ведь коррупция – явление массовое. И его масштабы поистине удручающие.

Об этом поведал недавно глава Государственной финансовой инспекции (бывшее КРУ при Минфине) Петр Андреев: «Объемы финансовых нарушений и злоупотреблений, выявленные органами контрольно-ревизионной службы за период 2008-2009 годов и первого квартала 2010-го, свидетельствуют: из проверенных 14,3 тыс. предприятий нарушения зафиксированы на 13,5 тыс., или у 94% проверенных объектов. В целом установлено нарушений на сумму 93,3 млрд грн, из которых сумма потерь государственных ресурсов составляет 35,1 млрд грн». Другими словами, 93 млрд пошло не по бюджетному, узаконенному предписанию, а 35 млрд было похищено из госказны. (Для сравнения: бюджетные поступления 2011 года запланированы в сумме 281 млрд грн).

Понимая, что рыба, как справедливо говорят в народе, гниет с головы, мы задались вопросом: а что показывает индикатор правонарушений в органах нынешней власти, ведь Андреев оперирует цифрами деятельности в основном предшественников Януковича.

Чтобы информация была из первых рук, а не высосана из пальца, «Обозреватель» направил информационный запрос в Главное управление по вопросам оборонной политики и деятельности правоохранительных органов Администрации Президента. Нас интересовали факты противоправных действий в сфере служебной деятельности. А это управление АП контролирует «чистоту мундиров» в органах исполнительной власти и готовит аналитические записки для высшего руководства страны.

Расчет был на то, что мы протестируем таким образом команду Януковича на предмет того, насколько она готова следовать в фарватере недавно принятого парламентом закона о доступе к общественно значимой информации. Кроме того, хотелось выяснить: добавятся ли к нынешним резонансным расследованиям против политиков-чиновников (а по утверждению оппозиции, действующая власть подвергает их политическим преследованиям) и другие не менее громкие дела в отношении всевозможных чинов, пусть и рангом пониже. И вот какой мы получили официальный ответ-документ.

ДОВІДКА

про кримінальні справи, порушені за фактами вчинення злочинів

у сфері службової діяльності і розслідуванні органами прокуратури, починаючи з квітня 2010 року

Упродовж квітня – грудня 2010 року органами прокуратури загалом розслідувано та спрямовано до суду 3894 кримінальні справипро злочини у сфері службової діяльності стосовно 3342 службових осіб. Із них за фактами:

- зловживання владою або службовим становищем – 1568 справ;

- перевищення влади або службових повноважень – 339 справ;

- службового підроблення – 1026 справ;

- службової недбалості – 819 справи;

- хабарництва – 1042 справи.

Крім того, направлено до суду з обвинувальним висновком 1265 кримінальних справ про злочини з ознаками корупційних діянь.

Із них, справи про злочини, вчинені:

у місцевих радах та їх виконавчих комітетах – 449;
у місцевих державних адміністраціях – 124;

в органах внутрішніх справ – 327;
у митних органах – 26;
у податкових адміністраціях – 113.

Усього встановлено 1445 службових осіб, які вчинили злочини з ознаками корупційних діянь.

Із зазначеної загальної кількості:

державних службовців – 517;
посадових осіб місцевого самоврядування – 388;
депутатів місцевого та обласного рівнів – 85;
працівників центральних органів виконавчої влади – 16;
працівників обласних та районних державних адміністрацій – 107;
працівників судової влади – 27;
працівників МВС – 250;
працівників митної служби – 30 тощо.

Упродовж квітня – грудня 2010 р. органами прокуратури порушувалися резонансні кримінальні справи стосовно службових осіб, які обіймали посади після зміни керівництва держави.

Найбільш характерні приклади:

У Солом’янському районному суді м. Києва триває розгляд справи стосовно колишнього заступника Міністра навколишнього природного середовища України Преснера Б.М. та його помічника Мироненка В.В., які вимагали 200 тис. дол. США і отримали 100 тис. дол. США хабара за призначення на посаду начальника державної екологічної інспекції в Одеській області.

Шевченківськім районним судом м. Києва розглядається справа за обвинуваченням колишнього заступника Міністра транспорту та зв’язку України Давидова О.М. у зловживанні службовим становищем та незаконному заволодінні державним майном на суму 80 тис. грн.

Генеральною прокуратурою України розслідується справа стосовно колишнього начальника Державної інспекції з контролю за цінами Міністерства економіки Рудь Т.Є. за фактом вимагання та отримання хабарів в сумі 64 тисяч гривень та 50 тисяч доларів США.

Також, Генеральною прокуратурою України розслідується кримінальна справа стосовно колишнього Міністра транспорту та зв’язку України Бондаря В.В. за вчинення ним пособництва в умисному знищенні (знесенні) незавершеного будівництвом автовокзалу "Теремки" та спричинення тим самим збитків державі на суму понад п’яти з половиною млн грн.

Прокуратурою Закарпатської області спрямовано до суду справу стосовно начальника Головного управління Держкомзему області Барчана І.В., який вимагав та одержав хабар у розмірі 8 тис. дол. США за сприяння у виданні Державного акта на землю.

Прокуратурою м. Києва порушено справу стосовно заступника Генерального директора Державного підприємства "Український центр з питань сертифікації та захисту прав споживачів" Кириченка Р.М., який вимагав та одержав хабар у розмірі 17 тис. грн. за оформлення та видачу сертифікатів на 13 автомобілів.

Прокуратурою Тернопільської області порушено справу стосовно Голови Борщівської районної державної адміністрації Чепесюка І.О. за одержання хабара в сумі 35 тис. дол. США за надання земельної ділянки для ведення селянського господарства.

Прокуратурою Київської області порушено справу стосовно заступника начальника Державного управління охорони навколишнього природного середовища області Коломійця І.В., який через посередника намагався одержати хабар у розмірі 140 тис. грн.. за надання позитивних висновків про погодження проектів землеустрою.

Прокуратурою Одеської області направлено до суду справу стосовно голови Іванівського райсуду за вимагання 4 тис. дол. США за прийняття позитивного рішення у цивільній справі.

Головне управління з питань оборонної політики

та діяльності правоохоронних органів

О чем говорит эта справка? Во-первых, упор контролирующих и прокурорских органов, как не трудно заметить, сделан на персонифицированную борьбу с коррупцией – установлено почти 40% служебных лиц, «которые совершили преступления с признаками коррупционных действий» (1445 против 3342 лиц, нарушивших закон). При этом получается, что почти третья часть из направленных в суды дел касается именно госслужащих (517 против 1445 должностных лиц).

Во-вторых, предстоящая «судебная порка» мздоимцев не носит избирательный характер по принципу: мелкие сошки отвечают за преступления вышестоящих чиновников. Посмотрим в «черные списки»: под каток правосудия попало 16 ответственнейших и высокопоставленных работников центральных органов исполнительной власти, а руководящих деятелей областных и районных госадминистраций – многократно больше, 107 человек. Больше всего удивляет «прокурорский урожай» среди сотрудников МВД – 250 из них будут держать ответ перед служителями Фемиды и, очевидно, навсегда потеряют погоны. Выходит, рука руку не всегда моет, а признание министра внутренних дел Анатолия Могилева, вынесенное в заголовок одной из газет: «Сказать, что милиция коррумпирована - это мягко», подтверждается практикой дел Генпрокуратуры, СБУ и их соответствующих подразделений.

В-третьих, обращает внимание такой аспект: смена власти и приход новой команды управленцев никому из чиновников не гарантирует индульгенций в случае выявления правонарушений или уголовных преступлений в сфере служебной деятельности. Из числа фигурируемых в уголовных делах абсолютное большинство – те, кто в высокой политике замечен не был. По крайней мере, в предвыборные списки оппозиционных и провластных партий не входил и политической деятельностью как таковой не занимался.

В-четвертых, а, может быть, во-первых, нынешние хозяева Печерских холмов не собираются, похоже, строить свою деятельность по принципу предшественников (друзьям – все, врагам – закон), а намерены оценивать эффективность работы чиновников по факту сделанного ими, или, говоря языком правоохранителей, содеянного. Ведь всем очевидно – любая смена власти отныне потребует пристального внимания к действиям не только предшественников, но и активно действующим чинам. Ибо вся и все когда-нибудь переходит в категорию прошлого.

И еще. Коль установлен диагноз, и он не скрывается, то есть надежда, что «больные» правоохранительные, а вместе с ними и административные органы - министерств, госслужб, госинспекций, госагентств – будут отсекаться законным «хирургическим путем», чтобы исцелить государственное тело власти от коррупционных язв и чиновничьего беспредела.

Впрочем, цыплят по осени считают. Направленные в суды дела лишь предполагают, что административное зло будет неотвратимо наказано. Как-то будет на самом деле – поживем-увидим. «Обозреватель» намерен следить за процессом очищения от нарушающих законы чиновников разных мастей, назначенных новой властью, и сообщать об этом читателям.