УкраїнськаУКР
EnglishENG
PolskiPOL
русскийРУС

Омбудсмен Денисова: все, что нужно знать о ней и кадровых играх

17,0 т.
Людмила Денисова

15 марта новым Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека была назначена нардеп от "Народного фронта" Людмила Денисова. Это решение Верховной Рады опоздало больше, чем на полгода, а связь нового омбудсмена со второй по влиятельности политсилой вызывает сомнения у ряда правозащитников. О том, как выбирали Денисову и что о ней следует знать читайте в материале "Обозревателя".

Как выбирали Денисову: требования и голосование

Предшественницей Денисовой была юрист и экс-заместитель министра юстиции Украины Валерия Лутковская. Ее пятилетняя каденция закончилась еще в апреле 2017 года, однако парламент почти год не мог договориться относительно преемника.

Кандидатуры на этот пост вносит либо председатель парламента, либо не менее 1/4 народных депутатов от конституционного состава Рады, после чего профильный комитет проводит проверку на их соответствие требованиям. А их несколько: гражданство Украины, возраст 40 лет на момент избрания, владение государственным языком, проживание на территории Украины в течение последних пяти лет, опыт правозащитной деятельности и высокие моральные качества.

В мае 2017 года одним из кандидатов стала народный депутат от фракции "Народный фронт" Людмила Денисова. По ее словам, ее выдвинули 125 парламентариев. Но было еще два кандидата - правозащитник Андрей Мамалыга и нардеп от БПП Сергей Алексеев. Последний перед голосованием свою кандидатуру снял, а Рада поддержала назначение Денисовой 280-ю голосами.

Согласно Закону Украины "Об Уполномоченном Верховной Рады по правам человека", Рада выбирает омбудсмена тайным голосованием с помощью бюллетеней. Однако раньше такое явление, как тайное голосование нардепы отменили - в сессионном зале предусмотрено открытое голосование с использованием электронной системы. И, в частности, в вопросе избрания обмудсмена, многие усмотрели в этом правовую коллизию. Но все же голосовали депутаты "в открытую".

Само голосование состоялось спустя почти год после определения кандидатов. В кулуарах парламента говорили, что между сильнейшими фракциями якобы есть договоренность - "Народный фронт" дает голоса за Якова Смолия в качестве главы Нацбанка, а БПП - голосует за Денисову. И пока фракции пытались договориться по кадровым вопросам, на посту находилась Валерия Лутковская. В правозащитных кругах о ее работе отзываются хорошо. В частности, за каденцию Лутковской в Украине заработал Национальный превентивный механизм, который мониторит соблюдение прав человека в местах лишения свободы. Но на новый срок ее кандидатура не рассматривалась.

Читайте: "Перестроилась под РФ": у нового омбудсмена нашли бизнес в Крыму

Что мы знаем о Денисовой: карьера, деньги и опыт

Людмила Денисова родилась в Архангельске (Россия). Там же окончила педагогическое училище по специальности воспитатель. Также образование получила на юридическом факультете Ленинградского государственного университета (по специальности "правоведение") и в Таврическом институте предпринимательства и права ("учет и аудит").

Изначально Денисова работала секретарем судебного заседания, заведующей канцелярией и консультантом Архангельского областного суда. В 1989 году переехала в Украину. С 1991 по 1998 год работала в Крымском республиканском управлении Пенсионного фонда. В 1998 году она стала министром экономики Автономной Республики Крым, а потом - министром финансов в правительстве АР. Также была депутатом парламента АР Крым.

С 2001 по 2002 год Денисова работала на посту начальника управления Госказначейства в Крыму. В 2005 году вступила во Всеукраинское объединение "Батькивщина" Юлии Тимошенко. По списку БЮТ в 2006 году она была избрана в Верховную Раду. С 2007 по 2010 года Денисова была министром труда и социальной политики и ушла в отставку вместе с Кабмином Юлии Тимошенко. В 2012 году по списку "Батькивщины" она была переизбрана в Верховную Раду. В парламенте работала в Комитете по вопросам социальной политики и труда.

В 2014 году Денисова вышла из "Батькивщины". Спустя несколько месяцев на парламентских выборах она получила мандат по списку партии "Народный фронт". В этом же году (до декабря) в правительстве Арсения Яценюка Денисова занимала пост министра социальной политики.

Согласно электронной декларации в собственности Денисовой есть квартиры площадью 203 кв.м в Киеве и 119,2 кв.м в Севастополе, гараж, а в совместной - ряд нежилых помещений в Крыму. Также Денисова задекларировала автомобиль Audi A6, драгоценные украшения, акции в ЧАО "Крымжелезобетон". Кроме того в совместной собственности у нее находятся несколько предприятий. Среди доходов Денисовой, помимо заработной платы, указан заем в размере 12 млн гривен от Анкудиновой Нины Ивановны. По информации из открытых источников это - ее мать.

Омбудсмен Денисова: все, что нужно знать о ней и кадровых играх

Кроме того, в декларации Денисовой указаны средства на банковских счетах - 94 541 гривна и 15 766 гривен, а также наличные - 57 500 долларов и 7 731 375 гривен. Указан и кредит - 23 919 534 грн.

Омбудсмен Денисова: все, что нужно знать о ней и кадровых играх

При этом, богатый управленческий и политический опыт не добавляют Денисовой очков на посту омбудсмена. В частности потому, что этот пост должен занимать человек без политического "балласта", считают некоторые правозащитные организации, в том числе Amnesty International и Freedom House.

Более того, формально Денисова не соответствует требованиям, предъявляемым омбудсмену - у нее нет опыта правозащитной деятельности. Но сама новоизбранный Уполномоченный уверена, что ее работа в суде и в сфере социальной политики соответствует требованиям, а опыта хватает для решения задач на новой должности. Одним из приоритетов она определила работу по освобождению заложников и пленных на оккупированных территориях, а также защиту прав людей, которые там проживают.

Отметим, что в мире одна из главных функций омбудсмена - контроль деятельности исполнительных и других органов государственно власти за счет рассмотрения жалоб граждан на действия тех или иных органов или должностных лиц. К сфере работы омбудсмена относится широкий круг задач - контроль и защита соблюдения социально-экономических прав, права на судебную защиту, на доступ к публичной информации, защиту персональных данных, защита от дискриминации, соблюдение равных прав и возможностей женщин и мужчин, защита прав детей. В Украине значительная часть работы сосредоточена еще и на соблюдении прав граждан Украины на временно оккупированных территориях.

Одна из ключевых характеристик омбудсмена - его независимость от всех ветвей власти, включая законодательную. Это предусматривает недопустимость вмешательства в его работу органов государственной власти, политических партий, общественных организаций и СМИ. По сути, омбудсмен должен выступать арбитром между человеком и властью.

Как сообщал "Обозреватель", в Украине планируют запустить работу офиса финансового омбудсмена.