Конституция Ющенко: первоапрельская шутка и немного пиара

31 марта Президент Виктор Ющенко представил в парламенте свой вариант Конституции Украины. Почему Президент решился на такой шаг? Почему Верховная Рада назначила выборы президента на 25 октября? Кто станет новым президентом Украины? Об этом «Обозреватель» в формате пресс-конференции поговорил с директором политико-правовых программ Центра Разумкова Юрием Якименко и директором Фонда социальных стратегий Ростиславом Павленко.

Конституция Президента: масштабная, радикальная, нереальная

Юрий Якименко напомнил, что Виктор Ющенко уже не однажды говорил о внесении изменений в Конституцию. В частности, по инициативе Президента «был создан Национальный конституционный совет, эта тема звучала ни один год, и, наконец Президент представил политикуму и общественности свое видение новой Конституции». Именно своей, - подчеркнул эксперт, - поскольку этот проект не был рассмотрен и утвержден в том же конституционном совете.

Конституция по версии Виктора Ющенко «сильно отличается от того, что мы имеем сегодня», эта инициатива «масштабна» и «радикальна», - признал Юрий Якименко. Но, несмотря на это, мало применима в наших условиях. «Реализовать такой проект – это в значительной степени изменить и систему власти в стране, и административно-территориальное устройство». Внесение предложенных изменений требует «полного конституционного цикла», включающего и принятие решения на всеукраинском референдуме. Причем, временные рамки цикла резко ограничены. Чтобы успеть в срок, уже на протяжении этой сессии парламента должно присутствовать «консолидированное голосование» относительно изменений в Конституцию, а во время следующей сессии «проект должен быть утвержден конституционным большинством и быть вынесен на референдум».

«Очевидно, что такой план-проект очень трудно реализовать в парламенте в нынешних условиях», - признал Юрий Якименко.

Осознает ли это Виктор Ющенко? Скорее всего, да. А значит, представляя свой проект Конституции, он преследовал иные цели. Какие? Здесь есть варианты.

История с Конституцией – прикрытый пиар

Ростислав Павленко предположил, что такие действия Президента «сориентированы на определенные политические стратегии». В частности, «заложено несколько вещей, которые, наверное, понравятся Партии регионов» - например, идея двухпалатного парламента, которая «подается под соусом представительства регионов». С другой стороны, в процессе обсуждения новой версии Основного Закона возможно возобновление сотрудничества Партии регионов и БЮТ, что «даст Банковой определенные аргументы» для критики обеих политических сил.

Но более всего история с Конституцией напоминает предвыборный пиар. С этим согласны оба эксперта. Так, конституционные вопросы станут частью повестки дня Верховной Рады, благодаря чему «Президент и его Секретариат могут влиять на ход событий в парламенте», - предположил Ростислав Павленко. Когда же станет очевидным, что «парламентское обсуждение невозможно и нереально, в общество будет запущен тезис о том, что изменения в Конституцию необходимо принимать в силу их необходимости». Затем, ближе к выборам, будет заявлено о намерении принятия новой редакции Конституции на всенародном референдуме, что, в свою очередь, приведет к новым слушаниям в Раде – «таким образом, Президент может оставлять за собой часть политической инициативы».

Двухпалатный парламент – тормоз законотворчества

Самым дискуссионным конституционным предложением Президента стала идея двухпалатного парламента. Она имеет и «плюсы», и «минусы», но «в украинских условиях она точно приведет к одному – к замедлению и усложнению законодательного процесса», - заявил Ростислав Павленко. Казалось бы, в замедлении процесса законотворчества нет ничего плохого – в таком случае, оно должно стать более качественным. Если бы народные депутаты не преследовали бизнес-интересы.

«Сенат и его формирование будет полностью подконтрольно органам власти, это будет фактически вторая палата Президента, обеспечивающая реализацию его политического курса и блокирующая инициативы снизу», - дополнил коллегу Юрий Якименко.

Поэтому эксперт предлагает реформировать Основной Закон «точечно» - подкорректировать его так, чтобы устранить заложенные противоречия между высшими институтами власти.

Раду помирили президентские выборы

Проголосовав 401 голосом за проведение выборов президента 25 октября 2009 года, Верховная Рада впервые за долгое время продемонстрировала консенсус, - констатировал Юрий Якименко. Прежде всего, такое единодушие связано с тем, что каждая из фракций, представленных в парламенте, имеет своего кандидата на пост главы государства.

Дополнительная мотивация – «это даст возможность в определенной степени оградить Верховную Раду от досрочного прекращения полномочий и попыток провести еще и досрочные парламентские выборы».

Виктор Ющенко будет обжаловать это решение в Конституционном Суде, но шансы на то, что он его выиграет, невелики. Прежде всего, Суд не сможет игнорировать тот факт, что подавляющее большинство нардепов поддержало именно эту дату выборов, тем более, что судьи, по сути «являются представителями определенных политических сил, присутствующих в парламенте».

Даже если выборы состоятся 25 октября, то, вероятнее всего, передача полномочий от прежнего президента к будущему произойдет все-таки в конституционные сроки – в декабре 2009-го или в январе 2010-го, - уточнил Ростислав Павленко.

Кого Украина выберет Президентом 25 октября?

Отвечая на вопрос «Обозревателя», кто, вероятнее всего, станет новым Президентом Украины, Юрий Якименко привел данные социологического опроса, проведенного Центром Разумкова в период с 27 февраля по 5 марта этого года. В опросе принимали участие более 2 тысяч человек из всех регионов Украины.

Его итоги таковы: с результатом 17,1% лидирует Виктор Янукович. Юлия Тимошенко – вторая (15,7%). На третье место пока выходит Арсений Яценюк – уровень его поддержки на момент опроса составлял 11,8%. Остальные претенденты находятся в большом отрыве от этих лидеров симпатий. Владимира Литвина готовы поддержать 5,2% опрошенных, Петра Симоненко – 4,2%, а ныне действующего Президента – всего 3,2%.

Однако на сегодня существует достаточно большой простор для электоральных экспериментов. Так, согласно данных опроса, 13% граждан еще не определились с выбором, 12% заявили о том, что не пойдут голосовать, и 10,6% проголосуют «против всех». По словам Ростислава Павленко, время, которое должно пройти до президентских выборов, может внести коррективы в этот расклад. В частности, за счет «разочарования в политике правительства и разочарования в руководителях местной власти на востоке Украины, который традиционно поддерживает Партию регионов».

Полную стенограмму пресс-конференции читайте здесь

Смотрите видеосюжеты по результатам пресс-конференции:

Юрий Якименко: «Новый проект конституции не рассматривался конституционной радой»

Рейтинг потенциальных кандидитов в президенты

Ростислав Павленко: «Проект новой конституции предусматривает модель типичной парламентской республики»

Проект новой конституции это конституционные инициативы президента