Президентские безРАДЫчи, или Парламент облегченного типа

Минувшая пленарная неделя подарили новую страницу в историю украинского парламентаризма. С середины марта в законодательном органе появилась мигрирующая оппозиция. Кардинально на КПД законодателей ультиматум объединенной оппозиции не повлиял, но антикризисникам пришлось вспомнить, что и законотворческое танго танцуют вдвоем. Хотя бы иногда.

После понедельничного совместного заседания фракций БЮТ и «Наша Украина» с участием президента было бы странно, если бы оппозиционные силы остались в сессионном зале в роли статистов. Уже очевидно, что силовые методы воздействия на антикризисников не срабатывают  – те настороже, а просто так покинуть сессионный зал оппозиционерам не с руки. Юлия Владимировна практически впервые управляет двумя сотнями парламентариев, поэтому случаются и ошибки. Например, ей не стоит слишком рассчитывать на большую часть «нашеукраинцев» - глухой ропот внутри пропрезидентской фракции не могут заглушить ни бравурные  заявления ее лидера Вячеслава Кириленко, ни регулярная демонстрация политической верности в исполнении главы президентского секретариата Виктора Балоги. Не исключено, что уже после партийного съезда «нашеукраинцев», запланированного на 31 марта, ситуативный союз двух фракций ослабеет из-за более активного проявления подводных камней внутри «НУ».

Ультиматум, выдвинутый объединенной оппозицией антикризисной коалиции, был только детонатором для последующего направленного взрыва. Очевидно, что условия, выписанные в требованиях оппозиции, невыполнимы по причине их многослойности и многопрофильности. Собственно, вряд ли Юлия Владимировна рассчитывала на скорую капитуляцию провластных сил по всем позициям, ей куда важнее было поддержать собственное  паблисити. Оппозиция оставила за собой право возвращаться в сессионный зал для рассмотрения тех законопроектов, которые она считает принципиальными и важными для себя. Антикризисникам, похоже,  не удастся оставаться эксклюзивными народными благодетелями. Впрочем, они понимают всю призрачность этих надежд, ведь президентское вето как инструмент воздействия на законодателей сегодня благодаря союзу Тимошенко и Ющенко обрело реальный смысл. Вопрос в том, хватит ли у президента политической воли, чтобы действительно заветировать все законы, принятые без участия оппозиционеров, или Виктор Андреевич в очередной раз ограничится увещеваниями политических оппонентов и регулярными компромиссами.

Напомню, что по оценкам самой Тимошенко антикризисники выполнили 3 из 17 условий оппозиции. В частности - приняли законопроект о методике формирования тарифов на услуги ЖКХ и внесли изменения в Государственный бюджет 2007 года в части повышения минимальных зарплат и пенсий. Юлию Владимировну не смущает, что парламент принял не ее собственные законопроекты по этому вопросу, а инициативы «регионала» Ярослава Сухого и правительства Януковича. Главное – антикризисная коалиция вынуждена прислушиваться к оппозиционерам, в рядах которых нет единства и стабильности.

Парламентское большинство уже подготовило «тихую гавань» для потенциальных перебежчиков. Речь не о той «великолепной шестерке» членов БЮТ, карточки для голосования которой давно подконтрольны антикризисной коалиции. 13 марта бывший «нашеукраинец» Владимир Заплатинский объявил с парламентской трибуны о создании депутатского объединения «Независимая Украина», в которое вошли уже десять человек. Как на подбор -   либо исключенных из оппозиционных фракций, либо пребывающих в их составе сугубо номинально. Очевидно, если совместными усилиями Мороза и Януковича удастся добиться стабилизации парламентской ситуации (читай – продемонстрировать отсутствие у оппозиционных сил реальной перспективы) к «незалежникам» могут присоединиться и другие депутаты. По крайней мере, работа  в этом направлении ведется, и это подтверждают источники по обе стороны баррикад.

Демарш оппозиционных фракций во вторник, 13 марта, не помешал парламенту принять закон «Об амнистии», согласно которому свободу могут досрочно получить отбывающие наказание за нетяжкие преступления сроком до 5 лет инвалиды, ветераны, несовершеннолетние, тяжелобольные, единственные кормильцы родителей и детей, а также аналогичные категории заключенных, чьи сроки заключения до 10 лет уже прошли свой экватор. В законе отмечается, что убийцы и преступники-рецидивисты под амнистию не подпадают. Позаботились законодатели о правах доноров и инвалидов. Интересно, станет ли отсутствие оппозиции в сессионном зале во время принятия этих законов поводом для их ветирования президентом? Успели показать зубы и представители КПУ – для них отсутствие в сессионном зале членов оппозиционных фракций создает возможность диктовать свои условия. Коммунисты не поддержали изменения в КЗоТ, предполагающие введение почасовой оплаты труда, и документ был отправлен на доработку.

Уже утром в среду бютовцы (правда, без Юлии Тимошенко, отправившейся бороться за снижение тарифов на жилищно-коммунальные услуги в Житомир) ненадолго вернулись в сессионный зал. «Сердечники» собирались поддержать законопроект своих коллег Боднар и Тимошенко о внесении изменений в закон «О жилищно-коммунальных услугах». Правда, парламентарий-«регионал» Ярослав Сухой подсуетился быстрее, и законодатели приняли его предложения, которые, впрочем, тоже позитивно повлияют на формирование тарифов на ЖКХ. Разве только планка размеров семейных доходов для получения субсидии на оплату коммунальных услуг у Ярослава Михайловича на 5% выше, чем у его коллег из БЮТ. А это, простите за избитую фразу, доходы миллионов семей.

В среду же выяснилось, что один из самых принципиальных коммунистов, лидер крымского рескома КПУ Леонид Грач, вовсе не чужд служению Бахусу, вернее, отдельно взятому производителю вина. С его подачи парламент принял законопроект о поддержке национального производственно-аграрного объединения «Массандра». Отныне руководитель этого народно-хозяйственного комплекса назначается правительством, а само предприятие получило возможность на протяжении 5 лет часть прибыли не отчислять в бюджет, а направлять на развитие. Конечно, «массандровские» вина известны по всему миру, но стоит ли его поддерживать столь безапелляционно? Кстати, президиум парламента за этот законопроект единогласно не проголосовал.

Координатор антикризисной коалиции Раиса Богатырева не преминула обратиться к оппозиционерам со специальным заявлением. Лидер парламентских «регионалов» напомнила бютовцам и «нашеукраинцам», что они избраны народом Украины, призвала бороться за национальный интерес в сессионном зале и не шантажировать президента. Заметим, что Раиса Васильевна уже не впервые несанкционированно защищает Виктора Андреевича от проделок Юлии Владимировны. Напоследок Богатырева напомнила, что оппозиция должна быть сторожевым псом демократии, а не бойцовским бультерьером.

Как известно, 14 марта лидеры антикризисной коалиции воспользовались отсутствием Юлии Владимировны и попытались свернуть Виктора Андреевича с пути истинного. Видимо, Александр Мороз, бывший инициатором встречи, успел хорошо изучить психологию главы государства. Несложно просчитать, что за демонстрацию почтения к президентской должности Виктор Андреевич готов не только по-христиански простить своих обидчиков, но и выдать им индульгенцию. Судя по последствиям разговора, диалог президента, спикера и премьера напоминал общение Адама Козлевича с ксендзами, прекрасно описанное в «Золотом теленке». В итоге глава государства  признал легитимность заместителей министра внутренних дел и выразил надежду на назначение Владимира Огрызко министром иностранных дел. «Большая тройка» в который уже раз договорилась жить согласно нормам Универсала национального единства и приступить к постепенному реформированию Основного Закона.

Но уже на следующий день антикризисная коалиция в очередной раз продемонстрировала, что принцип «пацан сказал – пацан сделал, пацан не сделал – пацан может еще раз сказать»  практически о ней. То ли коалиция была напугана активностью Тимошенко, догнавшей Ющенко уже в аэропорту, то ли коммунистам напомнили, что их роль «инфант террибль» коалиция должна заиграть новыми красками, но конструктивность, еще в среду звучавшую в словах Януковича, как корова языком слизала. Антикризисники, в очередной раз потрепав нервы Огрызко, перенесли голосование по его кандидатуре по надуманному поводу на 20 марта. Да, это лучше, чем в очередной раз запороть кандидата на пост внешнеполитического ведомства. Ну не нравится «регионалам» и коммунистам, что министр иностранных дел, беседуя с украинскими (!) парламентариями, отказывается переходить на русский язык. Интересно, хватит ли у социалистов 20-го числа духу нарушить антикризисное единство и воплотить в жизнь заявленную готовность поддержать Владимира Станиславовича?  При гибкости Мороза это было бы неудивительно.

Оппозиционные фракции возвращались в сессионный зал, чтобы поддержать Огрызко, после чего до 16.00 отправились отдыхать. На вечернем парламентском заседании проходил аттракцион невиданной щедрости: Верховная Рада рассматривала предложения по повышению минимальных зарплат в 2007 году. Помните, Виктор Янукович после подписания президентом бюджета-2007 обещал, что по итогам первого квартала социальные показатели будут пересмотрены в сторону повышения. Воспользовалась этим и оппозиция. Юлия Тимошенко с парламентской трибуны не только представила собственный (в соавторстве с бютовцами Боднар и Сивульским и лидером «нашеукраинцев» Кириленко) проект изменений в бюджет-2007, которым, например, предлагалось повысить минимальную зарплату с 1 апреля 2007 года до 569 гривен, а с 1 октября – до 587 гривен. Кроме собственно промотирования своей инициативы Тимошенко пришлось отбиваться от нападок антикризисников, не забывших припомнить ей корпорацию «ЕЭСУ». Понятно, что расклад сил в парламенте не позволял оппозиционерам рассчитывать на большее, чем демонстрацию добрых намерений и сокровенных знаний. Юлия Владимировна, например, ссылаясь на оценки неназванных международных организаций, предсказала инфляцию в 2007 году в районе 15% годовых. Но антикризисная коалиция осталась принципиально глухой к призывам оппозиции и президентским предложениям относительно бюджета-2007, приняв 248 голосами правительственный законопроект. Тимошенко оперативно призвала президента наложить на него вето, а вот Александр Мороз сомневается, что глава государства пойдет на такую авантюру.  Интересно, что за президентские предложения по бюджету проголосовали «регионалы» Стоян и Сухой, а за правительственный вариант – бютовец Григорий Омельченко и «нашеукраинец» Юрий Артеменко.

В пятницу, 16 марта, в сессионном зале и вовсе зарегистрировалось всего 250 парламентариев. Заокондатели заслушали отчет главы временной комиссии по расследованию использования средств, полученных от приватизации «Криворожстали», бютовца Андрея Сенченко. Правда, громкие разоблачения если и прозвучали, то из уст других парламентариев. Социалист Ярослав Мендусь обнаружил исчезновение 1 миллиарда 473 миллионов гривен, полученных от приватизации металлургического гиганта, а «регионал» Михаил Чечетов (в бытность главой ФГИ продавший тандему Пинчук – Ахметов «Криворожсталь» за 4 миллиарда гривен) клеймил «оранжевых» со всей нерастраченной ранее принципиальностью. Антикризисники хорошо поняли, что Сенченко вряд ли накопает достойный внимания компромат на правительства Тимошенко и Еханурова, потому с подачи Александра Мороза заменили его «регионалом» Евгением Геллером. Тот за последнее время отличился разве что тем, что выступил поручителем за  Владимира Щербаня. Думается, это не помеха для успешного расследования – партия в случае чего поможет расставить правильные акценты.

Ситуация в парламенте все больше напоминает театр абсурда – оппозиция выдвигает заведомо невыполнимые требования, а антикризисная коалиция без лишних сантиментов игнорирует даже разумные пожелания оппозиционеров и президента. Впрочем, глава государства и сам на протяжении минувшей недели поменял свою позицию дважды. Похоже, увлеченная борьбой за власть разноцветная политическая элита постепенно превращается в самовозобновляющуюся систему, интересы которой крайне редко выплескиваются за пределы Печерских холмов.