В кровь молоком

1,2 т.
В кровь молоком

Российско-украинский молочный конфликт показал уязвимость экспортной политики украинских молочных предприятий

Запрет

Создается впечатление, что скоро в Украине не останется отрасли, на работу которой за последнее время не повлияли бы российско-украинские отношения.

Напомним: 20 января Россия запретила ввоз из Украины всех видов животноводческой продукции (см. БИЗНЕС №3-4 от 23.01.06 г., стр.106, 107). Москва официально объясняет свой отказ от украинской продукции отсутствием надлежащего санитарно-ветеринарного контроля.

Видео дня

Украинская сторона, похоже, была не готова к демаршу россиян, потому что вообще не сразу поняла, что к продукции животноводства северные соседи относят помимо мясных и молочные продукты.

Вначале министр аграрной политики Александр Баранивский оценил этот запрет как “недоразумение”, поскольку до этого россияне не высказывали недовольства украинскими молочными продуктами. Хотя несколькими днями позже г-н Баранивский уже говорил, что ранее при поставках в Россию украинской мясной и молочной продукции существовали некоторые нарушения технического характера, но они всегда разрешались в телефонном режиме на уровне профильных министерств.

Структура экспорта молочных продуктов из Украины

Код УКТ ВЭД

Продукция

2004 г.

2005 г.

т

тыс. USD

т

тыс. USD

0401

Молоко и несгущенные сливки

1739

708

1883

1072

В том числе Россия

47

21

71

142

Доля РФ в общем объеме экспорта, %

2,7

3

3,8

13,2

0402

Молоко сгущенное

107757

154668

97235

168001

В том числе Россия

31412

40667

32244

56636

Доля РФ в общем объеме экспорта, %

29,1

26,3

33,2

33,7

0403

Кисломолочная продукция

556

532

3122

3382

В том числе Россия

233

240

2114

2456

Доля РФ в общем объеме экспорта, %

41,9

45,1

67,7

72,6

0404

Молочная сыворотка

3836

2237

10168

8554

В том числе Россия

3675

2100

8451

6254

Доля РФ в общем объеме экспорта, %

95,8

93,9

83,1

73,1

0405

Масло животное

42309

62672

24369

43859

В том числе Россия

33178

49179

20512

36852

Доля РФ в общем объеме экспорта, %

78,4

78,5

84,2

84,0

0406

Сыры

93596

217029

116194

320142

В том числе Россия

90186

210886

112194

309268

Доля РФ в общем объеме экспорта, %

96,4

97,2

96,6

96,6

3501

Казеин

21341

97024

17945

97128

В том числе Россия

17

14

134

101

Доля РФ в общем объеме экспорта, %

0,1

0,01

Всего

537964

647812

В том числе Россия

303107

411608

Доля РФ в общем объеме экспорта, %

56,3

63,5

По данным таможенных органов и Союза молочных предприятий Украины.

Последствия

23 января украинская делегация во главе с замминистра агрополитики Виктором Пабатом и главным ветеринаром страны Иваном Бисюком провела переговоры с российскими коллегами относительно отмены запрета на импорт украинской продукции животноводства. Как отмечают российские СМИ, представители “Россельхознадзора” считают, что говорить о восстановлении режима торговли пока преждевременно. У украинцев оптимизма больше. По крайней мере, руководитель пресс-службы МинАП Александр Горобец сказал, “что до конца недели (до 27 января. — Ред.) украинская сторона должна подготовить необходимые документы”. А 31 января, после рассмотрения документов россиянами, состоится второй раунд переговоров и, возможно, будет подписано соглашение, которое отменит запрет на ввоз продукции животноводства из Украины в Россию. По крайней мере, украинские чиновники и производители “молочки” на это очень надеются.

Пока же г-н Баранивский 25 января доложил премьер-министру Юрию Еханурову о том, что российский запрет — это политическое решение. “Это ответ России на позицию украинской стороны по гидрографическим объектам, расположенным в Крыму”, — заявил министр агрополитики. Россияне, естественно, утверждают, что никакой политики в “мясомолочном вопросе” нет и что они “руководствуются исключительно интересами граждан и животноводческой отрасли”.

25 января посол России в Украине Виктор Черномырдин (как бы вторя словам украинского министра) заявил, что запрет на ввоз молочной продукции из Украины в Россию — недоразумение.

БИЗНЕС официально обращался в Минэкономики, МинАП, а также в Государственный департамент ветеринарной медицины Украины с просьбой прокомментировать ситуацию, но ответов не получил (есть подозрение, что ведомствам просто нечего ответить на наши вопросы. — Ред.).

Пока чиновники и политики обеих сторон обсуждают степень “политичности” мясомолочной “выходки” россиян, украинские производители — экспортеры молочных продуктов прогнозируют последствия, подсчитывают убытки.

Последствия

Для украинских производителей молочной продукции, особенно сыроделов, потеря российского рынка — это не просто временные трудности, это, по сути, приговор. Судите сами: 2/3 из $647,8 млн, полученных в 2005 г. Украиной от экспорта “молочки”, — российская составляющая. В денежном выражении это ни много ни мало — $411,6 млн. Следует отметить, что, например, из общего количества экспортируемого Украиной сыра в Россию уходит 96,6%, сливочного масла — 84,2% (см. “Структура экспорта…” на стр.107). По разным оценкам, из общего количества импортируемых в Россию сыров украинская продукция составляет 54-56%. Такой зависимости от российского рынка не знали даже украинские кондитеры, для которых он был и, несмотря на различные ограничения, остается стратегическим. Некоторые украинские сырзаводы экспортируют до 95% выпускаемой продукции. Разумеется, внешнеторговая политика, завязанная на одном рынке, рано или поздно могла дать сбой. Вадим Чагаровский, советник вице-премьер-министра по вопросам АПК, председатель совета директоров Союза молочных предприятий Украины, утверждает, что не раз предупреждал правительство и экспортеров об опасности сосредоточения на одном, пусть и самом большом рынке.

Александр Петров, президент корпорации “Клуб сыра”, сказал: “Выйти на другие рынки (США, Азия) в перспективе смогут только предприятия, уровень производства, а следовательно, и качество продукции которых соответствуют стандартам этих рынков”.

Вместе с тем эксперты утверждают, что и России не найти такого крупного поставщика дешевых сыров (ценовая категория — 90-100 руб. за 1?кг), как Украина.

Если Россия не будет покупать украинские молочные продукты, по оценкам экспертов, ежемесячно потери отечественной молочной отрасли составят $50-60 млн (см. “Прогнозируемые последствия…” на стр.109). По оценкам ООО “Аграрика” (г.Киев; информационные услуги; с 2000 г.), если запрет не будет отменен, украинские операторы только за I квартал 2006 г. недополучат $100 млн.

Специалисты утверждают, что доля молока, которое пошло на производство экспортированной в 2005 г. в Россию продукции, составляет приблизительно 30% в общем количестве молока, переработанного предприятиями. Уменьшение объема закупаемого молока по­влечет за собой снижение цен на сырье, по разным оценкам, на 30-40% (сегодня переработчики заготавливают молоко по 1,2-1,5 грн. за 1 л). Если крестьянам станет невыгодно держать молочный скот, они начнут его вырезать.

Прогнозируемые последствия временного ограничения на ввоз в РФ украинских молокопродуктов

Продукт

Производство, тыс.т

Экспорт в Россию, тыс.т

Экспорт в Россию, USD

Прогнозируемые убытки в январе — марте 2006 г., USD

Другие последствия

Твердые сыры

222

112,2

320

90

Снижение закупочных цен на молоко на 37-40%; избыток сырого молока на внутреннем рынке — около 1,5 млн т; потери поставщиков упаковки, ингредиентов; потери на перевозках; сокращение рабочих мест у производителей молока и в молочной отрасли

Сухие молокопродукты

100

32

48

16,5

Сливочное масло

120

20,5

36,8

20

Сгущенное молоко

140

32,24

56,6

15

Цельномолочная продукция

1400

2,1

2

1

По оценкам специалистов Союза молочных предприятий Украины.

Сокращение объемов производства отдельных видов молочной продукции повлечет за собой также ужесточение конкуренции между ведущими игроками, вымирание небольших предприятий, сокращение рабочих мест на молочных и сыродельных заводах. Определенные потери понесут не только молочные предприятия, но и поставщики ингредиентов, упаковки, а также транспортные компании, которые сотрудничают с молочниками.

"Бизнес"

www.business.ua