Примите участие
в розыгрыше
планшета на Android Участвовать
Приз
МирСпорт

/Рынки и компании

Тендерная коррупция от Кабмина Яценюка: что может измениться в механизме госзакупок

20.4т

За неделю до конца 2014 года в Верховную Раду Украины был внесен правительственный законопроект № 1551 "О внесении изменений в Закон Украины "Об осуществлении государственных закупок" (относительно усовершенствования системы государственных закупок и электронных закупок)".

Согласно обнародованной на официальном сайте парламента повестке дня, соответствующий документ должен был рассматриваться народными депутатами в четверг, 15 января, но по состоянию на 16.30 решение по нему отложено (пока что на неопределенный срок).

Видимо, народных избранников все-таки насторожил вывод комитета по вопросам предотвращения и противодействия коррупции Верховной Рады касательно того, что законопроект № 1551 не соответствует требованиям антикоррупционного законодательства.

"Обозреватель", в свою очередь, тоже решил выяснить, что же предложил Кабмин Арсения Яценюка в представленном "реформаторском" законопроекте об усовершенствовании механизма госзакупок.

Отметим, что позитивных новаций не так уж много. В частности, документом предложено увеличить границу применения норм Закона о госзакупках для товаров и услуг со 100 тыс. грн до 200 тыс. грн, а также повысить стоимостную границу для применения процедуры запроса ценовых предложений с 300 тыс. грн до 500 тыс. грн

Однако, по мнению многих экспертов, положительный эффект от внедрения данных норм сводится к нулю ввиду ряда других новшеств, направленных, согласно пояснительной записке к законопроекту, на достижение "благих" целей - упрощение порядка проведения процедур госзакупок и снижение коррупционных рисков.

Как считает эксперт Центра политических студий и аналитики (ЦПСА) Виктор Таран, "указанные в законопроекте № 1551 коррупционные схемы полностью нивелируют положительное значение некоторых прогрессивных новаций (упрощение предоставления участниками торгов различных справок, увеличение стоимостных порогов; отмена бумажного подтверждения обнародование тендерных документов и т.п.)".

В связи с этим, ЦПСА призвал Верховую Раду не голосовать за правительственный законопроект № 1551, указав на то, что он разрабатывался без надлежащего привлечения всех заинтересованных сторон и содержит огромные коррупционные риски.

В частности, Кабмин предложил разрешить участникам тендерных сговоров участвовать в государственных закупках. Характерно, что соответствующий запрет был введен в действующий закон весной 2014 года как раз с целью искоренения коррупционных монополий на рынках государственных закупок. Как отмечают эксперты, снятие запрета приведет к широкому распространению коррупционных практик и снижению реального уровня конкуренции при осуществлении госзакупок.

Также законопроектом предложено разрешить юридическим лицам, которые привлекаются к ответственности за коррупционные правонарушения, участвовать в государственных закупках. Соответствующий запрет был введен с принятием в октябре 2014 года закона "О предотвращении коррупции", но должен заработать на практике с апреля текущего года. Однако его снятие, по мнению экспертов, фактически поощряет коррупционное поведение во время госзакупок.

Кроме того, законопроект №1551 значительно сокращает возможности для обжалования государственных закупок. В частности, предлагается уменьшить на 5 дней срок подачи жалоб участниками. Это, в свою очередь, приведет к уменьшению конкуренции и распространению коррупционных договоренностей между участниками и заказчиками торгов, уверены эксперты.

Среди прочих новшеств документа - отмена бесплатного обнародования тендерных документов заказчиками торгов. Как отмечают специалисты, в условиях бюджетного кризиса это ставит под угрозу своевременное и полное информирование общества о распоряжении бюджетными средствами. Как следствие, общественность и бизнес не смогут участвовать в выявлении и предупреждении коррупции при госзакупках.

И, наконец, правительственные предложения по введению электронных закупок являются противоречивыми и опасными с точки зрения борьбы с коррупцией, так как ключевые решения в этой сфере возлагаются на Кабинет Министров Украины, что увеличивает коррупционные риски. Государство фактически устраняется от участия в организации электронных торгов, что делает систему госзакупок полностью зависимой от ряда частных компаний.

Помимо прочего, в законопроекте № 1551 не отображены нормы, которые помогут решить ряд проблемных вопросов в сфере госзакупок. "Государственные предприятия массово не выполняют свое обязательство отчитаться о закупках. Частично это объясняется нежеланием правительства вмешиваться в ситуацию. Однако причина кроется также и в несовершенном законодательном регулировании ответственности за подобные нарушения", - отмечает эксперт ЦСПА Андрей Марусов.

Примечательным также есть и тот факт, что ещё 7 декабря 2014 года Центр политико-правовых реформ, при проведении общественной коррупционной экспертизы законопроекта, выявил в нем ряд коррупциогенных факторов и оценил коррупционную опасность документа в четыре балла по пятибалльной шкале.

Все вышеизложенное наводит на мысль, что Арсений Петрович не спешит ликвидировать устоявшиеся коррупционные схемы своих предшественников. Более того, даже благоприятствует их дальнейшему процветанию.

Жми! Подписывайся! Читай только лучшее!

0
Комментарии
0
0
Смешно
0
Интересно
0
Печально
0
Трэш
Чтобы проголосовать за комментарий или оставить свой комментарий на сайте, в свою учетную запись MyOboz или зарегистрируйтесь, если её ещё нет.
Зарегистрироваться
Показать комментарии
Новые
Старые
Лучшие
Худшие
Комментарии на сайте не модерированы

Наши блоги