20 сентября • обновлено в 00:38
Блоги Мир

/ Новости политики

2011. Error

Весьма противоречивый год. Как всегда, много слов в начале. И как всегда много ошибок в итоге. Ожидания годичной давности явно были иными. А главное ощущение в конце описывается всего парочкой слов – «и что дальше?». Воздух буквально пропитан чем-то взрывоопасным и в то же время нестабильным. Что чрезвычайно интригует в канун парламентских выборов. Увы, прагматичность и жесткость, о которых было заявлено вначале, на поверку оказались слишком шаткими компромиссами. Но компромисс – это не всегда хорошо, а часто это просто временная отсрочка в решении вполне конкретной проблемы.

Фундаментальных ошибок у команды Виктора Януковича несколько. Все они совершенные в разное время и по разным причинам так или иначе практически разрушили ощущение того, что «команда – монолит» и что «команда – может».

Ошибка первая: тотальная нерешительность. Команда президента с одной стороны вышла с хорошим и многообещающим пакетом дебюрократических, если так можно выразиться, реформ. Сокращение чрезмерных функций государства, упрощение государственного управления, вычленение необходимого минимума госфункций, сокращение обслуживающего (номенклатурного) аппарата и т.д. Все это - отличные задачи, решение которых позволяло качественно изменить отношения внутри треугольника «государство, общество в целом, активистский третий сектор».

Но с другой стороны, также быстро выяснилось, что подобные реформы категорически не интересуют сам госаппарат. И если поначалу этот аппарат еще пытался что-то там придумывать в рамках традиционалистской «исполнительской дисциплины», то позже перешел сугубо на саботажные практики. Нередко – демонстративные. Ничего не делаем, ничего не реформируем, ничего не меняем, а только продолжаем сидеть и, прошу прощение, «пожирать ресурс».

Решение этой едва ли не ключевой проблемы легко читалось и в начале года, и в середине, и в любое иное время – президент просто обязан был более решительно увольнять конкретных чиновников. С публичным объяснением – «за что». А после увольнения не трудоустраивать их на не менее хлебные, но гораздо менее ответственные работы. Вплоть до министров.

Увы, громких увольнений было мало. И это, по сути, вселило в тот самый госаппарат уверенность в незыблемости нынешнего – крайне неэффективного – статус-кво. Со временем и общественное мнение разочаровалось в самой идее, что новая команда сможет перестроить работу государства и сделать ее эффективной.

Ошибка вторая: никто не может быть уверен в том, что ему позволят «кушать». Речь, прежде всего, о бизнесе. И не только национальном. А кушать не позволят по очевидным причинам – на удивление резко и быстро возросла коррупционная составляющая в любых управленческих (государственных) процедурах. Опять же, единственным приемлемым и безусловным решением проблемы можно считать только демонстративные (и доказательные) «посадки» VIP-чиновников. Не прошлых, но действующих. Их, разумеется, не было.

Плюс – провальная информационная кампания на внутреннем рынке. Государство (вернее, его ключевые спикеры) так и не смогло внятно объяснить, почему оно не применяет жестких санкций по вполне конкретным коррупционным эпизодам. Более того, иные спикеры откровенно издевались над общественностью. Помимо всего прочего, такая тактика закрепила в общественном сознании крайне вредоносную парадигму – воровать хорошо. И даже полезно. Если ты не воруешь на том уровне, где зацепился за власть/ресурс, значит ты аутсайдер, неудачник, лох, в конце концов.

Ошибка третья (вытекает из предыдущей ошибки): ужасающее, часто легализованное государством (посредством проверяющих инстанций) давление на бизнес. И если у местного бизнеса уже просто опускаются руки, и он готов отдавать все, то вот с иностранными инвесторами может случиться крайне неприятный казус. Поясню. Сегодня на внешних рынках, к моему большому сожалению, Украину больше знают как страну, где «несправедливо судят Тимошенко Ю.В.» (почему так сложилось – чуть ниже). Так вот, через какое-то время на этих же западных медийных площадках появятся жесточайшие комментарии западных же инвесторов и бизнесменов, рисующих Украину в крайне негативных красках. И что будем делать? Это уже не маленькая PR-война вокруг имени, это системное разрушение репутации страны.

От истории с Тимошенко при правильной стратегии можно быстро очиститься, а вот от репрезентативной позиции европейского бизнеса нет. Вывод опять же простой – жесткие правила внутри страны, резкое снижение давления со стороны государства, мощная пропагандистская программа на внешних рынках.

Кстати, о пропаганде. Ошибка четвертая: тотальная недооценка информационных и пропагандистских технологий. Но не внутри страны. Хотя на внутреннем рынке технологии должны быть более тонкими. Особенно в телевизионном формате. Очевидно, что старые форматы – киселевский, шустеровский, прочие - уже не работают. Нужны более агрессивные и более конкурентные форматы (впрочем, это отдельная большая тема).

И все-таки особенно впечатляют провалы на внешних рынках. Тот же Григорий Немыря, при всех его личных нескладностях и нетехнологичностях, блестяще переиграл целый МИД. Он глубже знает традиции европейского лоббизма, что ли. Работает системно, мягко. Всегда актуален. Всегда готов комментировать с фактами на руках. Знает адреса и интересы потенциальных лоббистов из числа европарламентариев. А МИД что? МИД всегда все делает впопыхах и в последний день.

Есть и еще примеры. Евро-2012 отличный повод для отличных пиар-продуктов, которые можно продавать на внешних рынках. Что на выходе? Буквально, на днях выяснилось, что из всех сборных – участников Евро в Украине хотят остановиться только три. В том числе и наша. После этого на наших каналах и для нашего зрителя выходят сюжеты о том, что в Украине есть отличные тренировочные поля и отличные гостиницы. И легкая обида в голосе.

Во-первых, зачем это выходит в медиа, работающих на внутренних украинских рынках? Почему эти сюжеты не крутились в течение полугода по тому же «Евроньюсу» или в национальных сетях других стран? А во-вторых, какая может быть обида, если мы просто не умеем продавать свои преимущества? Нас просто в очередной раз поучили маркетинговому уму-разуму. Ведь страна, ее плюсы – это тот же продукт, который нужно продавать. Тем более, что у нас действительно есть первоклассные стадионы и отели.

Ошибка пятая: Тимошенко Ю.В. Сразу после президентских выборов Юлия Владимировна быстро перебиралась в маргинес. Она теряла популярность, рейтинги, интерес со стороны потенциального электората. Игнорирование ее слов – единственная правильная тактика на тот момент.

Кое-кто посчитал иначе, и после этого начал складываться самый масштабный провал года. Ошибка, между прочим, кроется не в самом факте ее ареста, но в легенде, которая этот арест сопровождала. Если уж и нужно было ее арестовывать, то за конкретные хищения (сегодня/вчера), конкретные коррупционные сговоры, предварительно подготовив железобетонные аргументы. И эти железобетонные аргументы нужно было профессионально представить европейским партнерам, чтобы снять напряжение.

На внутреннем же рынке необходимо было не транслировать в прямых эфирах «судебные страдания Юлии д’Арк», но словами авторитетных экспертов доказать ее неэффективность как государственного менеджера и ее пророссийскую ангажированность. Благо, фактов, это подтверждающих, не счесть. И точка.

Ошибка шестая: кадры. Слишком часто на ключевых распорядительных должностях оказывались и до сих пор оказываются люди, которые не понимают ничего, кроме свойств собственного кармана. Их желания начинаются и заканчиваются с идеи личного обогащения за счет бюджетного ресурса. Но даже не это вызывает удивление и раздражение. Скорее раздражает демонстративность и наглость, с которой иной вип бравирует собственной профессиональной несостоятельность и коррупционностью.

Очевидно, что низкая компетенция ключевых игроков исполнительной вертикали – проблема не только нынешней команды. Судя по всему, это переходящая проблема любой власти на протяжении двадцатилетней истории суверенной Украины. Слишком часто на первый план выходят люди, имеющие только одно достоинство – блестящее искусство льстить.

Но что будем делать дальше? Сегодня на некоторые отрасли уже нужно ставить людей-бульдозеров, которые смогут порвать там порочные связи, сократить гигантские аппараты, выстроить эффективные системы расходования денег и при этом… напрочь пожертвовать собственной профессиональной, политической, бизнесовой репутацией. Есть желающие?

Ошибка седьмая: Европа. Сразу оговорюсь, что в Европу категорически нельзя было идти в качестве смиренного просителя. Ведь в этом случае европейцы с радостью начинают играть в свои легендарные бюрократическо-поучительные игры – «это сделайте сейчас, а это позже. Вот вам дорожная карта, а вот свод правил хорошего поведения». На самом деле, европейцы признают только две вещи – силу (корректную) или деньги (выгоды). Сила – это в том числе и знание внутренних правил европейской политики. А кто у нас их знает? Кто умеет ими пользоваться? Насколько качественным выглядит анализ, который готовят соответствующие структуры?

Недавний визит президента Януковича в Турцию в этом смысле чрезвычайно показателен. Для нас визит оказался фоновым, а мог стать звездным часом. Если бы его правильно подготовили. Турецкий премьер Эрдоган (человек года, между прочим, по версии влиятельного журнала Times) в присутствии Виктора Федоровича подробно и с явной обидой в голосе рассказал, что европейцы ни копейки так и не вложили в крайне важный энергетический проект «Nabucco».

Что такое «Nabucco», если кратко? Некая альтернатива российскому энергетическому давлению на европейский (в том числе восточно-европейский) рынок. Так вот, официальный Киев имел все возможности для активной лоббистской работы с Анкарой – в том числе пропагандистской – чтобы доказать целесообразность проекта. Возможности использованы не были. Турция же сегодня, оказавшись своеобразным европейским изгоем и сильно испортив свои отношения с ЕС из-за Франции, вынуждена будет согласиться на коммерческое соучастие в российском энергетическом «Южном потоке».

В свою очередь «Южный поток» резко ослабляет переговорный потенциал Украине в любом диалоге с Россией. Политика – особенно глобальная – подобно доминошной пирамиде, состоит из миллионов важных костяшек. Достал одну и пирамида начала разрушаться.

Ошибка восьмая (вечная): Россия. Наша соседка известна тем, что никогда не меняется в своих базовых желаниях. И ведь ей просто незачем меняться. По крайней мере, пока есть много углеводородов на продажу. Россия не рассматривает страны-соседи в качестве потенциально равноправных партнеров. Ей нужны сугубо подчиненные отношения. Разве это еще кому-то непонятно?

Что касается нынешнего – очередного – кризиса в наших двухсторонних отношениях, то он помимо прочего имеет еще и два личностных объяснения. Первое: Виктор Янукович, став президентом и трезво оценив «российский контракт», заключенный предыдущей командой, пошел на вполне конкретные и весьма тяжелые договоренности с тандемом Путин/Медведев. Медведева, впрочем, выбрасываем уже за скобки. В свою очередь тандем (прежде всего, Путин В.В.) банально обманул своего нового украинского партера. Почему это произошло? – опять же тема отдельного разговора.

Второе: премьерство Юлии Тимошенко. Несомненно, ее премьерство – это блестящая лоббистская работа в пользу россиян. Именно в период ее правления их экспансия в Украину шла стремительно, агрессивно и весьма успешно. На всех уровнях. Поэтому любое торможение этой экспансии, имеющее место сегодня, вызывает сильное раздражение и даже злость. Выводы очевидны.

Ошибка девятая (глобальная и опять же на примере России): любая стабильность в наших широтах – особенно построенная на принципе «колбаса в обмен на свободы» - призрачна. Россия очень доказательно это подтвердила. И речь идет не только о многотысячных декабрьских митингах на Болотной площади и проспекте Сахарова в Москве против фальсификаций на думских выборах. Это всего лишь начальные, но вполне многообещающие метки.

Проблема намного глубже и опаснее. По умолчанию считалось, что Путин (клоуническим Медведевым можно пренебречь) выстроил достаточно стабильную систему – как я уже сказал, «хороший кусок хлеба в обмен на молчание и отсутствие элементарных политических конкуренций». Сегодня выяснилось, что система совершенно нестабильна.

Во-первых, окружение Путина слишком уж откровенно этот самый «хлеб» тягает в свои карманы, быстро опустошая даже огромный сырьевой российский бюджет. Во-вторых, без слов и конкуренций все-таки нет стабильных правил и нет площадок, где эти правила можно оговорить. И система начала сдуваться. Само собой, ее окончательный крах – это не вопрос одного дня, месяца, а возможно года. Однако сомнений в том, что система рухнет, уже нет. Вопрос только в одном – какой ценой будет оплачено это крушение.

Вывод для Украины тоже не менее очевиден – стабильные системы все-таки опираются на конкуренции и переговорные площадки, а также нуждаются в постоянном диалоге. Монополия хороша на очень короткий промежуток времени.

Оппозиция. Это, как ни парадоксально, ошибка десятая. Не только власти. Хотя власть, которая упорно лелеет только оппозиционных маргиналов и карликов, сама себя высекает. Но и общества в целом. Нельзя бездумно поддерживать глупость, нарциссизм и популистов, продающихся в виде крупных рекламных бюджетов. Оппозиции, увы, нет. В хорошем, игровом смысле слова. Есть лишь «группы специфических товарищей», умеющих торговаться и пытающихся устроиться во власти, чтобы хорошо «кушать». А устроившись там, они хотят сделать то же, что и их предшественники (читай пункт № 2). Неизменный украинский политический круговорот. Весьма порочный и бессмысленный…

Выводы не утешительны. По-прежнему очевидно, что государство нуждается в немедленной трансформации. Оно должно стать меньше с точки зрения взятых на себя функций (прежде всего, разрешительных). Оно должно стать эффективнее с точки зрения социальной нагрузки. Он должно намного более жестко реагировать на внутренних воров (коррупционеров). Впрочем, для основной массы граждан (а не только для гос/випов) все это пока не столь очевидно и не столь желанно.

По сути, следует говорить о том, что нам нужно все начинать сначала. Теория реформ, практика реформ, результаты реформ. При этом власть просто обязана научиться разговаривать с различными социальными группами, понимая при этом, что общество настроено настороженно. Нужны хорошие спикеры, не раздражающие провокациями и глупостями. Оппозиция же в свою очередь должна вырасти из провинциальных штанишек мелких базарных торговцев…

Подпишись на Telegram-канал и посмотри, что будет дальше!

Блоги / мнения

ads pixel