Мир Спорт

/ Новости экономики

Как создать сильную экономику в Украине: АМКУ против антиконкурентных действий и контрабандных схем

48.8т

„Конкуренция обеспечивает наилучшие качества продуктов и развивает наихудшие качества людей“, – говаривал в свое время один из создателей американского теле- и радиовещания, бизнесмен Дэвид Сарнов.

И действительно: именно конкуренция является основным признаком и одновременно - главной движущей силой одной из наиболее эффективных моделей экономики – рыночной.

В Украину рыночная экономика пришла сравнительно недавно – лишь после распада СССР, где все экономические процессы искусственно регулировались государством. И в нынешних украинских реалиях крайне важно не допустить создания новых или сохранения существующих монополий. Ведь именно конкуренция является главным залогом эффективного функционирования рыночной экономики.

В нашей стране контроль за соблюдением принципов добросовестной конкуренции во всех сферах экономики возложен на специальный орган – Антимонопольный комитет Украины. Однако эффективность работы этого органа зависит не только от профессионализма его сотрудников, но и, прежде всего, от наличия политической воли у руководства страны запустить соответствующие механизмы.

Антимонопольный комитет как орган, призванный защищать экономическую конкуренцию, был создан еще в далеком 1992 году. Однако более двух десятилетий существования он оставался практически декоративным образованием. И до 2014-2015 годов подавляющее большинство секторов экономики Украины оставались излишне монополизированными. Что тормозило развитие экономики и отнюдь не способствовало повышению благосостояния граждан нашей страны.

Однако после Майдана и смены руководства АМКУ в мае 2015 года орган защиты экономической конкуренции наконец-то заработал. И за четыре года работы ему удалось достичь неплохих результатов в изначально монополизированных отраслях.

Авиаперелеты

В условиях глобализации возможность быстро и недорого добраться в любую точку земного шара становится непременным условием существования человека. Однако до недавнего времени эта отрасль была монополизирована, а купить билет на самолет могли себе позволить только очень состоятельные люди.

Все начало меняться с появлением других авиаперевозчиков на рынке и возникновением между ними конкуренции, которая для конечного потребителя услуг по авиаперелетам вылилась в снижение стоимости билета и улучшение качества услуг.

На самом деле стоимость билета формируют множество составляющих: услуги авиакомпании, топливо, которое тоже должно поставляться не одним привилегированным заправщиком, прозрачность доступа к полетным маршрутам, полетные номинации, конкурентные правила доступа к услугам аэропортов, распределение слотов на понятной основе. И конкуренция для услуг, являющихся элементами затрат авиакомпаний – как то наземное обслуживание, авиатопливо, аэропортовые сборы и все остальное – влечет за собой снижение цены перелета.

Системная работа АМКУ по каждому из перечисленных компонентов, которая ведется с 2015 года, помогла установить на рынке цивилизованные правила, последствия которых уже ощутили потребители.

Так, к примеру, работа АМКУ с аэропортом "Борисполь" уже привела к устранению непрозрачных и непонятных условий допуска компаний на рынок услуг наземного обслуживания, которые ранее провоцировали немало скандалов. Сейчас с подачи АМКУ Госавиаслужба разработала нормальные правила доступа – по образцу тех, что действуют в странах Евросоюза.

АМКУ удалось добиться устранения несправедливости в установлении оплаты администрацией аэропорта для разных компаний разной оплаты за пользование своей инфраструктурой. Неправомерные преференции для одних компаний и незаконное притеснение других на сегодня в "Борисполе" ликвидированы. Аэропорт уплатил крупный штраф и вынужден был привести оплату к экономически обоснованному уровню. Это свое требование АМКУ отстояли в судах всех уровней, вплоть до Верховного.

Кроме того, АМКУ удалось добиться от администрации "Борисполя" введения прозрачных и предсказуемых правил получения скидок к аэропортовым сборам. До этого никто кроме самой администрации не мог объяснить, почему одни авиакомпании получали такие скидки в размере 80%, а другие – не получали вообще.

Все эти действия привели не только к формированию прозрачных и понятных правил для работы авиакомпаний, но и к увеличению количества рейсов и снижению стоимости билетов.

Табачный рынок

Несколько иная ситуация – на табачном рынке Украины. Здесь вместе с содействием максимальной конкуренции, государству приходится вводить и ряд ограничений (в части реализации сигарет). Эти ограничениями связаны с фискальной политикой и борьбой с контрабандой и фальсификатом.

Чтобы пресечь контрабанду в Европы, создать разные условия для компаний, работающих в табачной сфере, в течение последних 4 лет АМКУ плотно взялась за достижение главного приоритета в этом отношении – формирования прозрачных правил работы табачного рынка.

Вследствие последовательных действий АМКУ на табачном рынке были устранены злоупотребления со стороны бывшего монополиста – компании "Тэдис-Украина" (ранее – "Мегаполис"), которая контролировала украинский рынок табачных изделий, и ликвидированы барьеры, препятствовавшие заходу на рынок других дистрибьюторов.

Фармацевтика

Определенные продвижения есть у АМКУ и на фармацевтическом рынке. Для Украины традиционной является обеспокоенность людей низким качеством и высокой стоимостью лекарств. А правоохранительные органы часто имеют вопросы к организации госзакупок медпрепаратов.

При этом классическое ценовое регулирование не помогает сделать лекарства доступнее. Напротив: оно провоцирует участников рынка вступать в сговоры, чтобы его обойти.

В мире, в частности, в США и ЕС, уже стартовала практика возбуждения дел по поводу монопольно высоких цен на лекарства. И крупнейшие фармкомпании уже платят десятки миллионов штрафов за коррупционные действия в Азии и Восточной Европе.

Украине до этого пока далеко. Но у АМКУ за последние 4 года уже есть определенные достижения на фармрынке. В частности, комитет последовательно добивается, чтобы рецепты выписывались не по торговой марке производителя, а по названию молекулы; чтобы лоты в госзакупках не содержали одновременно генерических и "монопольных" позиций, которые есть только у одного субъекта; чтобы программы лояльности и бонусов не были инструментами антиконкурентных практик; чтобы производители субстанций не позволяли себе в "воспитательных" целях отказываясь осуществлять поставку; чтобы "маркетинговые услуги" аптечных сетей не были инструментом вымогательства; чтобы потребители не вводились в заблуждение относительно спасительных качеств того или иного препарата или БАДа. И работа в этом направлении продолжается.

Применяет АМКУ и практику штрафов - в частности, за антиконкуретные действия и согласование цен (что вело к росту цены лекарств для населения) серьезные штрафы были наложены на крупных операторов рынка "Санофи-Авентис" (69,5 млн.грн), "Оптима-Фарм" (40,8 млн. грн), "БаДМ" (28,8 млн. грн).

Впрочем, кроме успехов, есть у Антимонопольного комитета и отсутствие весомых сдвигов на отдельных рынках. Так, много шума в свое время вызвало противостояние АМКУ и нескольких крупных сетей АЗС, которые по предварительному сговору провели существенное повышение цен на бензин: одномоментно стоимость одного литра топлива возросла на 5 грн.

Доказывать антиконкурентные действия крупных сетей АЗС АМКУ пришлось в судах. Разбирательства растянулись на долгие месяцы. В результате ОККО, WOG и SOCAR были оштрафованы на 77 млн грн. Однако саму проблему устранить пока не удалось. Часто – и не только в случае с АЗС - трудности при этом имеют вполне объективный характер: работу Антимонопольному комитету существенно усложняет крайне запутанная структура собственности у тех компаний, которые злоупотребляют монопольным положением.

Как видим, в каких-то отраслях экономики АМКУ удалось совершить определенный прорыв в обеспечении равного доступа для всех компаний и организации добропорядочной конкуренции. Где-то ситуация пока "проседает" - зачастую, в силу объективных причин. Но главное – в том, что уже четыре года никто не сможет предъявить этому органу привычную для предыдущих годов независимости Украины претензию: вы ничего не делаете. По той простой причине, что нынешнему составу АМКУ удалось главное: начать вводить в практику мировые стандарты обеспечения процессуальных прав субъектов. Именно это – приведение работы АМКУ в полное соответствие с мировыми стандартами – его нынешний руководитель Юрий Терентьев называет своей главной миссией. И, как показывают последние 4 года работы этого органа под его руководством, Терентьев свою миссию последовательно реализует.

И если до 2015 года решения АМКУ либо игнорировались, либо становились определенным рычагом давления на бизнес – сейчас, благодаря увеличению публичности и открытости в работе ведомства, оно оставляет все меньше оснований для обвинений в коррупции или возможности политического либо какого-то другого давления на орган, который должен оставаться объективным и беспристрастным.

При этом, положительный экономический эффект от деятельности АМКУ в 2018 году достиг 4 млрд грн – в два раза больше, чем в предыдущем и в 20 раз превышающий бюджетные расходы на содержание этого органа. Только штрафов в 2018 году АМКУ наложил на общую сумму 277 млн грн – и 182,8 млн уже поступили в бюджет.

Параллельно растет и количество поданных в АМКУ жалоб на нарушения добросовестной экономической конкуренции. За последние три года их количество увеличилось с 1,5 до 9 тысяч в год. Что, учитывая выше описанное, свидетельствует не столько о том, что нарушений стало больше, сколько о том, что АМКУ начали доверять и реально видят в нем инстанцию, способную вернуть конкуренцию в цивилизованное русло.

Эффективная работа АМКУ крайне важна для трансформации и развития экономики Украины. Чтобы поддерживать на должном уровне конкуренцию, не допускать монополизации, минимизировать негативные последствия рыночных кризисов, государство обязано совершать качественное антимонопольное регулирование. И важность такого регулирования – при условии его качественности и профессиональности - растет с каждым днем.

При этом, крайне важно, чтобы государственное регулирование совершали квалифицированные чиновники, а их решения и то, как они будут реализовать собственные полномочия, были обусловлены публичными интересами. И были максимально понятны, прозрачны и обоснованы.

Лишь при этом условии Украина не на словах, а на деле сможет развивать экономику, а вместе с ней - и благосостояние граждан.

Подпишись на Telegram-канал и посмотри, что будет дальше!

5
Комментарии
1
5
Смешно
3
Интересно
0
Печально
1
Трэш
Чтобы проголосовать за комментарий или оставить свой комментарий на сайте, в свою учетную запись MyOboz или зарегистрируйтесь, если её ещё нет.
Зарегистрироваться
Показать комментарии
Новые
Старые
Лучшие
Худшие
Комментарии на сайте не модерированы
Golan Sim
Golan Sim
Действительно, Украину уничтожают, как производителя разнообразной машиностроительной и наукоёмкой продукции. Производство самолётов упало практически до нуля, производство автомобилей упало в 10 раз(!), а те что производятся, собирают "отвёрточным" методом, то есть из привозных комплектующих. Уже не производятся трактора и комбайны, в разы упало производство железнодорожной техники. Выросло поколение, которое удивляется тому, что раньше в Украине выпускались телевизоры, холодильники и стиральные машины. От развитого судостроения остались только воспоминания. Знаменитый "ЮжМаш" влачит жалкое существование! Нашим западным "партнэрам" не нужна Украина, как экономический конкурент, и даже сельскохозяйственное производство в Украине является опасным и не нужным для наших "друзив" с Запада. Правда, чтобы контролировать украинский аграрный сектор можно разрешить свободную продажу ЗЕМЛИ и, видимо, поэтому все эти годы у нас в Украине продавливаются законодательные акты в этой сфере. При этом, в своих странах западные "друзи" НЕ ПОЗВОЛЯЮТ свободно покупать свою землю! Кстати, в большинстве развивающихся стран покупка-продажа земли также запрещена или значительно затруднена...
Показать комментарий полностью
Nelson Connie
Nelson Connie
Google платить $ 6385 до $ 7528 на тиждень для роботи в Інтернеті з дому. Я приєднався до цієї роботи два місяці тому і заробив $ 6952 в перший тиждень цієї угоди. Ця робота дійсно неймовірна і дає мені велику чaaстку доходу щодня. Я впевнений, що ви отримаєте найкращий результат. Ознайомтеся тут. ........ ⇛⇛⇛⇛⇛⇛⇛⇛⇛ www.CashClub5.COM
Показать комментарий полностью
Звон Владимир
Звон Владимир
Как правильно, как умно написано! Восторг.! Ура! Только есть два вопроса: почему автор - инкогнито, и, если это работник АМКУ , а это просматривается, то где он был последние пять лет? При том уровне монополии во всех самых жизненно важных сферах развития Украины (от энергетики до медиа) "бурная" деятельность АМКУ, я думаю, должна быть должным образом оценена, в том числе и правоохранительными органами.
Показать комментарий полностью

Блоги / мнения

ads pixel
Загрузка...