Битум недоверия

Не так давно российское правительство приняло постановление, снимающее официальный запрет с экспорта в Украину целого ряда нефтепродуктов, среди которых, в частности: нефтяной битум и битумные смеси на основе природного асфальта, природный битум и прочие остатки от переработки нефти и нефтепродуктов, полученные из битуминозных пород. Запрет действовал с середины апреля 2019 года.

Теперь экспорт возможен – по специальным разрешениям.

Удар по национальной безопасности

На первый взгляд, в этой информации нет ничего настораживающего – если учесть, что официально доля российского битума на украинском рынке до запрета составляла лишь 20% от всего остального импорта. Львиную часть занимает белорусский битум (свыше 70%).

Более того, украинские дорожники должны, в теории, только радоваться: диверсификация импортных поставок битума дает более высокую гарантию бесперебойных поставок по адекватным рыночным ценам (за счет повышения конкуренции).

Стоит заметить, что с момента введения запрета со стороны России рынок импорта битума в Украине буквально монополизировали белорусские компании (на данный момент доля белорусского битума составляет около 90% всего официального импорта), сообщает группа PRO-Consulting.Это дало возможность белорусам и поставщикам безнаказанно задирать цены, и даже весной этого года, когда мировые цены на нефть обрушились вдвое, цена на белорусский битум (производное от нефти) в Украине только росла.

Впрочем, как и на битум от других производителей – в том числе отечественных. В результате на сегодня она считается самой высокой в Европе.

Чем вызван такой нездоровый ценовой ажиотаж, поговорим ниже. А пока – о том, что тревожного в информации насчет возобновления российских поставок битума на украинский рынок.

Морально-этической стороны вопроса (как можно в принципе вести торговлю с государством-агрессором) пока не касаемся.

Если совсем кратко: импорт российского битума в Украину – еще один удар по нашей национальной безопасности. Ни много ни мало.

Приемы на поражение

О том, что Россия давно наладила схемы финансирования жизнедеятельности так называемых ЛНР и ДНР и бандформирований на их территории, а также торговли с ними, ни для кого не секрет. Даже в официальном российском госбюджете уже который год пятая его часть спрятана под грифом "СЕКРЕТНО". О неофициальных потоках и многочисленных схемах и вовсе говорить не приходится. По информации издания "Ведомости.ру", торговый бизнес использует две схемы, по которым россияне работают с непризнанными территориями. Первая – вполне легальная, правда для тех, кто не боится попасть под санкции, – через Центральный республиканский банк и квази-банк ЦМР (именно через него идет львиная доля расчетов с так называемыми ЛНР и ДНР). Вторая – за наличный расчет. За безнал покупается некий товар в России, везется на неподконтрольные украинские территории, там загружается чемодан денег, который перевозится в Россию и уже там продается (обменивается).

Но вражеское государство пошло дальше: были налажены схемы субсидирования бандформирований из … украинского бюджета.

Многие помнят, как в начале 2015-го года разразился скандал: СБУ разоблачила двух ведущих операторов украинского топливного рынка, которым инкриминировалось "нарушение требований действующего законодательства при импорте нефтепродуктов с последующей их реализацией на территории Украины и использования полученных средств для финансирования террористических организаций т.н. "ДНР" и "ЛНР".

Компании при помощи фиктивных или подконтрольных фирм организовали через морские терминалы Феодосии, Херсона, Измаила, Николаева и Одессы, а также через пункты пропуска на украинской западной границе и через границу с Беларусью вне таможенного контроля контрабанду и реализацию больше 2 млн тонн нефтепродуктов на общую сумму около 2 млрд долларов. Как выяснили в СБУ, незаконно полученные доходы под прикрытием фиктивных договоров перечислялись на счета подконтрольных предприятий. В дальнейшем полученные преступным путем средства направлялись на финансирование террористической деятельности т.н. "ДНР" и "ЛНР".

Позже были разоблачены и некоторые чисто финансовые схемы.

Так, в прошлом году СБУ блокировала масштабную схему финансирования боевиков. По данным Госслужбы финансового мониторинга, только через украинскую национальную платежную систему ее участники перевели более 170 млн гривен ($6 млн). По информации оперативников, которую приводят украинские СМИ, на оккупированной части Луганской области действовала финансовая организация, обеспечивающая незаконный перевод средств на подконтрольную украинской власти территорию и в обратном направлении. Злоумышленники осуществляли свои операции через интернет-банкинг, а также наличными, которые перевозили курьеры. Кроме того, у незаконного финансового центра было 20 отделений и разветвленная сеть платежных терминалов. Из денег, полученных за предоставление незаконных услуг, дельцы регулярно платили "налоги" боевикам "ЛНР".

Не менее впечатляющая схема работает и на импорте битума из России, который по сути своей превращается в схему финансирования бандформирований из украинского госбюджета.

В РФ разрешение на экспортную поставку нефтепродуктов в Украину (согласно постановлению № 1716-83 от 29 декабря 2018 года) получили компании, которые обязаны поставлять нефтепродукты на неподконтрольные территории. А также – фирмы, которые осуществляют выплаты в спецфонды, контролируемые ФСБ. Далее эти средства направляются на поддержку террористов.

Разберемся, о каких объемах и оборотах идет речь.

Плохая зависимость

Рынок битума в Украине последние несколько лет стремительно растет. Толчком послужили принятие закона о создании Дорожного фонда, который призван аккумулировать средства на ремонт и строительство дорог (в 2016-м году) и – массовое дорожное строительство, объявленное властями с 2017-го года. Апогеем стала недавняя программа президента Зеленского "Велике будівництво".

Битум – ключевая составляющая асфальтобетона, которая остро необходима для дорожников. Неудивительно, что спрос на него сейчас разогрет до максимума, государство выделяет беспрецедентные ассигнования.

Как сообщает enkorr, на 2020 год утвержден рекордный объем финансирования дорожного фонда. Ожидается, что он составит 110 млрд грн. В связи с этим в текущем году предполагается рекордный объем поставки битума на украинский рынок, который, по оценкам Консалтинговой группы "А-95", может превысить 900 тыс. тонн.

Как мы уже сказали, Украина – импортозависима по битуму на 70%. Своего у нас производится пока около 320 тыс. тонн. То есть, до 600 тыс. тонн закупается из-за рубежа.

Официально – большей частью (до 70% от всего импорта) поставляется из Беларуси. Еще около 20% ранее составлял российский битум (до запрета) и 10% – поставки из других стран (Польши, Литвы и пр.). После запрета конфигурация слегка изменилась: место официально ушедших россиян заняли белорусы.

Но на самом деле не все так просто: россияне остались в игре, утверждают наблюдатели. Введение официального запрета на экспорт российского битума в Украину только активизировало серые схемы. Его стали активно поставлять по формуле реэспорта из третьих стран. А завозили их к нам из Польши или Литвы все те же импортеры.

Кстати, и при более пристальном изучении поставок из Беларуси невооруженным глазом виден опять-таки "российский интерес": во-первых, битум производится из российской нефти, а во-вторых – часть белорусских компаний также выступает в качестве "прокладок" для поставок битума в Украину.

То есть, по умолчанию, практически весь импорт (600 тыс. тонн) можно считать опосредованно или прямо российского происхождения либо – зависящим от российских поставок.

А это уже не просто экономическая зависимость от импорта – это смертельно опасная зависимость от государства-агрессора.

"Велике будівництво" под угрозой

Что это может для нас значить на практике, посмотрим на примере стратегически важной для страны президентской программы "Велике будівництво", которая в любую минуту может быть сорвана.

Напомним, это беспрецедентный по своим масштабам проект ремонта и строительства дорог как государственного, так и местного значения, равного которому не было за все годы независимости.

Несмотря на то, что последних 3-4 года в стране активно шло дорожное строительство, эти работы были все еще каплей в море на фоне общей разрухи. По состоянию на конец 2019 г., около 90% автомобильных дорог общего пользования (а это 169,6 тыс. км) не отвечали современным требованиям как по прочности (39,2%), так и по ровности (51,1%). То есть работы дорожникам – непочатый край.

Почему наконец взялись за дороги? Потому что дальше уже некуда откладывать.

Не нужно быть ведущим экспертом геопилитики, чтобы понять, что любая интеграция в европейское экономическое и культурное пространство, о которой столько говорится любой властью, невозможна без инфраструктуры. Украинские дороги – этот тот камень преткновения, который в буквальном смысле останавливает и разворачивает от нашей границы и туристические потоки, и крупнейший транснациональные бизнес-проекты. Это десятки миллиардов недополученных инвестиций и сотни утраченных возможностей для страны.

А то, что за качество наших дорог каждый день Украина платит жизнями своих граждан и стабильно является печальным европейским лидером по количеству смертельных ДПТ – вообще тема отдельного тяжелого разговора.

Ближайшая цель программы "Велике будівництво" – построить до конца текущего года около 4 тыс. км новых дорог государственного и 2,5 тис. км – местного значения.

Разумеется, каждая тонна материалов – в первую очередь битума – в такой ситуации на счету. Любая пробуксовка в поставках может сорвать все планы – уже через две-три недели погодные условия могут не позволить завершить начатое.

Не к этому ли стремится держава-агрессор, внезапно снявшая запрет на экспорт битума в Украину?

На практике это может означать, что "присаживая" нас на свою "битумную иглу", Россия получает универсальный инструмент манипуляций.

Она может в любой момент "прикрутить кран" поставок. И не только своего битума к нам. Помним, что белорусский битум по сути тоже имеет "российское происхождение", так как произведен из российского сырья. Приостанавливаются поставки нефти белорусам – останавливаются их заводы. И на "Великому будівництві"можно ставить крест.

При этом из упомянутых 110 млрд грн, которые в этом году выделяются украинским правительством на дороги и будут потрачены в том числе на закупку битума, до ¾ могут послезавтра оказаться на счетах бандформирований, убивающих наших солдат на фронте.

ПОД ЧЕРТОЙ

Есть ли выход? Он один – постепенное, но настойчивое импортозамещение. Все предпосылки для этого имеются.

Если в 2017 году доля украинского битума на рынке составила 10%, в 2018 г. достигла 23%, то в 2019 г. – 30%.

При этом, в январе-июне текущего года баланс украинского рынка дорожного битума составил 319,5 тыс. т, что в 1,5 раза больше, чем за аналогичный период предыдущего года (207,2 тыс. т), сообщает enkorr, опираясь на данные Консалтинговой группы "А-95".

Простая истина: спаси себя сам – для Украины на мировой арене остается по-прежнему актуальной. Всякая зависимость извне – особенно от тех, с кем идет война, – в любой момент может оказаться ловушкой. И дорога, которую Украина с такими усилиями пытается себе построить, рискует стать трассой в пропасть.