Коррупция в МЧС непобедима?

16 августа министр МЧС Виктор Балога, отвечая на вопросы читателей сайта Корреспондент.net , заявил: «В этом году планируем приобрести два вертолета американской компании Enstrom, в следующем – четыре". На первый взгляд, ну и что, планируем и планируем.

Естественно парк техники МЧС нужно обновлять и авиационной техникой в том числе, и министр, может быть, правильно делает, что планирует приобретать вертолёты, хотя вопрос спорный, что МЧС более необходимо при ограниченном финансировании.

Поскольку министр заявил уже и о компании-производителе вертолётов для МЧС, то я решил поинтересоваться, на каких условиях, по какой цене и какая именно фирма стала победителем при проведении тендера по поставке МЧС вертолётов. Но оказалось, что никакого тендера ещё не было, хотя его проведение на самом деле запланировано.

На сайте МЧС размещено объявление, что тендер по закупке вертолёта (одного, а не двух, как заявил Балога) состоится 9 сентября в 15.30 в помещении МЧС по ул.Гончара, 55А в г.Киев, и проведён он будет по процедуре «открытые торги».

Отсюда возник вопрос: «Как до проведения тендера Балога знает, что это будут вертолёты именно компании Энстром, а не какого-нибудь другого производителя, ведь их же десятки?»

Ответ на этот вопрос находится на том же сайте МЧС в разделе «Документація конкурсних торгів», где размещена вся документация, и по проведению конкурсных торгов по закупке вертолёта в том числе. Так вот, в технической спецификации (Приложение №4 к документации конкурсных торгов) все требования к вертолёту «специалистами» МЧС на самом деле тупо прописаны под поставку вертолёта Энстром 480В.

Технические характеристики настолько передраны с этого вертолёта, что конкуренцию ему могли бы составить только американец Robinson R66 Turbine и вертолет ВО-105 немецкой фирмы «Мессершмит-Бёльков-Блом», но первый не проходит, потому, что у него максимальное время в полёте 3,5 часа, а в МЧС заявлено не менее 4-х (Энстром 480В - 4,7часа), а ВО-105 имеет практическую дальность полёта 555 км, а в технических требованиях МЧС – не менее 600 км.

Хотя, по-моему, с максимальным временем полёта «спецы» МЧС перегнули палку, поскольку вертолётами Энстром и Робинсон в Украине торгует одна и та же харьковская фирма Авиационный центр «Ротор Украина», но официальным дилером она является только по продаже Енстром в Украине. То есть Робинсон R-66 теоретически мог бы предложить кто-то другой, хотя мощнее «Ротор Украина» всё равно в стране никого нет.

Но в МЧС видимо решили перестраховаться наверняка. Учитывая, что в линейке вертолётов компании Энстром, сертифицированных в Украине, Энстром 480В единственный с газотурбинным двигателем (что заявлено в технических требованиях МЧС), а остальные с поршневыми, то ведомство просто «обречено» купить именно его.

Обращу ваше внимание на тот факт, что документация конкурсных торгов по закупке вертолёта в МЧС утверждена 4 августа 2011 года на заседании комитета конкурсных торгов (Протокол №33) и скреплена подписью председателя комитета, верного соратника Балоги из Мукачево Цицака.

То есть, отвечая на вопросы читателей 16 августа, Балога, естественно, уже был уверен, что купит именно Энстром, но, видимо, плохо себя контролируя, просто проговорился, чем подставил в первую очередь членов комитета конкурсных торгов с его председателем, которым придётся своими подписями акцептировать победу на торгах поставщика Энстрома, ну и, естественно, подставил самого поставщика.

Производитель любого вертолёта изготавливает его от шести месяцев до года после заключения контракта. Вскрытие конвертов с предложениями в МЧС напомню, состоится 9 сентября. Даже если предположить, что оценку предложений проведут за один день из 20-ти, отведённых на эту процедуру Законом, определят победителя и тут же дадут объявление в государственное официальное печатное издание по вопросам государственных закупок об акцепте предложения конкурсных торгов, то заключить договор с поставщиком смогут не раньше чем через 14 дней с момента публикации. То есть вначале октября, а срок поставки вертолёта не позже 20-го декабря.

Таким образом, на поставку вертолёта для МЧС у поставщика есть всего два с половиной месяца. Естественно, что при таких условиях купить вертолёт можно только у того, у кого он уже имеется в наличии, или на подходе. И естественно Балога знает кто это, поэтому и ляпнул лишнего.

Понятно, что поставщиком будет либо «Ротор Украина», либо любой другой заграничный дилер Энстрома, но в любом случае связанный с «Ротор Украина», поскольку эта фирма будет проводить гарантийное и сервисное обслуживание вертолёта, другой просто нет и вся международная дилерская сеть одинаково завязана между собой на производителе.

Интересен тот факт, что на сайте «Ротор Украины» в последнее время исчезла цена на Энстром 480В, которая до этого составляла в базовой комплектации на заводе около 967000$. Учитывая скидку для дилера в 10-15%, затраты на растаможку, а также на то примитивное медоборудование, заложенное МЧС в условиях поставки, поисковый прожектор и громкоговоритель, цена вертолёта для МЧС не должна превышать 1050000-1100000$. То есть - не более 8,8 млн.грн.

Примечательно, что заказчик имеет право признать торги такими, что не состоялись, в случае если цена самого выгодного предложения превышает сумму, предусмотренную заказчиком на финансирование закупки. Это указано в тендерной документации, но самой суммы нигде в тендерной документации нет. Очевидно, что заказчик и не предполагает участия в тендере кого-то со стороны, а «свои» и так давно всё знают.

Кстати, впервые и только в этом тендере встречаю факт того, что в оценке тендерного предложения государственной структурой применён только один критерий – цена. И этот критерий, то есть наименьшая цена, составляет 100 баллов из 100 возможных. Других критериев просто нет. Хотя обычно наименьшая цена всегда составляет 70-80 баллов, а 20-30 баллов распределяются между другими критериями.

Для чего это сделано? Всё просто, тупо, примитивно и, опять таки сделано для «протягивания своего» поставщика без каких либо усилий и рисков. Зная, что технические требования прописаны только под одну марку вертолёта, заказчик знает поставщика и заранее с ним договорился о цене и всех вытекающих из неё «приятных последствиях».

Поставщиком может быть только дилер. Солидный завод изготовитель, обычно сам ничем не торгует напрямую, за границей это не принято. Ну, а вертолёты выпускают естественно солидные компании, в подворотнях их не собирают. Конкуренцию дилеру завода в этой ситуации могут составить только другие дилеры, с которыми поставщик с лёгкостью договорится об их неучастии. Папа-завод то у них один и все они родные братья, знающие друг друга в лицо, и в чужой огород не лезущие.

Вторая фирма-участник будет своя, подставная и непроходная. Цена у неё всегда будет выше. В такой ситуации продажную цену можно заявить практически любую, главное, чтобы реальная цена ранее не была сильно засвечена. Для этого «договорной» поставщик убирает её как можно раньше из своих прайсов и сайта.

Остаётся исключить только других производителей, вертолёты которых будут лучше по своим характеристикам от Энстрома 480В и естественно несколько дороже, но которые могут получить 20-30 баллов по другим критериям оценки и победить. Например, предложат бесплатное гарантийное обслуживание не на 2 года, а на 4, или обучат не 5 человек, а 15, если обученные начнут увольняться, и т.д.

Достигается неучастие других производителей применением только критерия «Цена». В такой ситуации дилеры других компаний и не сунутся, зная, что их вертолёты лучше, но дороже Энстрома. А МЧС абсолютно лишает себя возможности приобрести машину на пять копеек дороже но возможно в несколько раз лучше и на более выгодных условиях. И всё только ради чьей-то личной выгоды.

Всё это попахивает банальным сговором должностных лиц МЧС между собой и с представителями коммерческих структур с понятной целью. Напомню Балоге и нынешним членам комитета конкурсных торгов МЧС, что их коллеги, члены тендерного комитета МЧС 2008-2009 годов не «вылезают» из кабинетов следователей Генпрокуратуры, МВД и СБУ, в их жилищах проведены ночные обыски, а кое-кому особенно не весело.

За «оборудку» с санитарными машинами «Рено Мастер», очень уж похожую на нынешнюю закупку вертолёта, бывший директор Департамента МТЗ Игорь Бабунич, его бывший зам Алексей Володин и поставщик хорват Желько Гранатир уже длительное время находятся в СИЗО, а бывший председатель тендерного комитета экс-замминистра МЧС Виктор Баранчук – в международном розыске.

Может нынешние считают, что Балога их защитит, то пусть вспомнят Шандру, который и не пытался защитить своих. Или думают, что бывшие члены «чужие», а они для нынешней власти «свои», то советую вспомнить «своих» Николая Синьковского, недавно получившего 10 лет, Василия Волгу, Анатолия Гриценко, Богдана Преснера, Владимира Щербину, севшего на 7 лет и многих других из пяти сотен чиновников, погоревших в последнее время на коррупции. А также не забывать, что для лишнего подтверждения того, что процесс над Юлией Тимошенко не политический, ой как сгодится любой «свой грешник».

Может Балога считает, что указания Президента по борьбе с коррупцией, которые всё чаще звучат в выступлениях Главы государства, его не касаются?Посмотрим.

Возвращаясь к вертолёту, не могу не отметить следующие ляпы. Вертолёт министерством заявлен в медицинском варианте. Если в МЧС считают, что медицинским вертолёт становится автоматически, если к нему дополнительно прилагаются элементарные медицинские приборы, то тогда по логике этих «специалистов» пожарной машиной можно считать и Жигули, в багажник которого положили водяную мотопомпу. Вертолёт считается медицинским, если он таковым сертифицирован на заводе изготовителе.

Энстром медицинских вертолётов не выпускает, и сертифицировать для МЧС одну машину никогда не будет, а, следовательно, и в Украине эта машина не будет признана медицинской. Например, для того чтобы получить сертификат, необходимо довести многочисленными исследованиями и дополнительным усовершенствованием вертолета, что электромагнитное поле, которое создаёт при вращении несущий винт вертолёта, не влияет на работу дефибриллятора или электрокардиографа.

Кто собирается этим заниматься на Энстроме? Вертолёты компании Энстром, как и компании Робинсон сконструированы для перемещения достаточно обеспеченных людей, как удобное, не слишком громоздкое средство личного передвижения. В других целях эти вертолёты используются иногда полицией для патрулирования дорог, телевизионщиками для кино и фотосъёмки, а также картографическими организациями для фотоаэросъёмки.

Ни в одной стране мира эти вертолёты не используются, как медицинские, или спасательные. Занести в вертолёт пострадавшего на носилках, которые по условиях МЧС должны размещаться в вертолёте, невозможно. Носилки установить можно, но забраться на них в вертолёт пострадавший должен самостоятельно или с посторонней помощью в каком-то скрюченном положении. Вертолёт просто маленький. Представьте себе человека с переломанным позвоночником. Ведь не для пострадавших с переломом мизинца или ушибом покупать такую дорогую игрушку.

Если носилки и установить, что необходимо для МЧС, то тогда исключается место второго пилота. Тогда непонятно зачем МЧС двойное управление вертолётом, это же дополнительные деньги. Также непонятно как обеспечить безопасность полёта с пострадавшим, ноги или голова которого вынужденно будут размещаться в непосредственной близости с пилотом, практически на приборной панели. Представьте себе человека в бессознательном или шоковом состоянии. И как медик должен будет оказывать помощь в вертолёте, в котором не повернуться. Бред какой-то.

Всё это только подтверждает то, что МЧС собирается купить не то, что необходимо, а то, что подыскал Балога. И всё это за наши с вами деньги налогоплательщиков.

И ещё. По условиям МЧС, поставщик должен за свой счёт подготовить двух пилотов и трёх специалистов инженерно-технического персонала. Естественно это войдёт в цену вертолёта. Не будет же поставщик работать себе в убыток. И это тогда, когда МЧС только обучило персонал к работе на Еврокоптерах.

Пилоты, прошедшие такое обучение тут же становятся мишенями для коммерческих структур и отдельных олигархов, и с радостью к ним переходят. Зарплата выше. Такими темпами с приходом каждого нового министра, МЧС скоро за государственные деньги подготовит для бизнеса многопрофильных авиационных специалистов. И не целесообразнее ли было бы направить средства на капремонт вертолёта МЧС МИ-8МТ, уж который год валяющегося в нежинском авиаотряде после того, как с лёгкой руки Нестора Шуфрича госпредприятие МЧС «Карпатыавиа» сдало его в аренду и получило обратно в разобранном и убитом виде.

За средства, которые МЧС планирует направить на покупку Энстрома, можно было бы сделать из этого МИ-8 современную многофункциональную машину. Или построить ангары для Еврокоптеров, которые поставщик постоянно отказывается обслуживать по гарантии из-за ненадлежащего хранения. Или разобраться с вертолётом производства завода Камов, в который вложены огромные деньги тем же Шуфричем, а из-за разборок с поставщиками он уже три года валяется не растаможенный во Львовской области.

Но это долго и хлопотно, а тут необходимо быстренько освоить деньги, предназначенные для системы 112, создание которой министр завалил на данном этапе. Ещё и постоянные слухи об отставке то отдельных министров, то Кабмина в целом. Нет, выходное пособие надо срубить быстро и по крупному. Неужели коррупция в МЧС на самом деле непобедима, или правоохранительные органы всё-таки обратят внимание на этот интересный тендер?