Эврика! Киев избавят от пробок

Из-за пробок Киев ежегодно лишает бюджеты огромных денег. Львиная доля заторов образуется по вине водителей, которые не умеют или не хотят правильно парковаться. В то же время проблему невозможно решить за один день: даже если все скопом станут ответственными, поставить все машины так, чтобы они никому не мешали, практически невозможно. Корень вопроса — в законодательстве, которое не просто не помогает, а сильно мешает. Впрочем, в Верховной Раде уже есть законопроект, способный сильно изменить ситуацию.

Об этом пишет "Хвиля".

Экономические расчеты показывают, что один час стояния одного автомобиля в пробке уменьшает ВВП страны до $5. Таким образом, учитывая, что каждый киевский автомобилист проводит в заторах и тянучках (которых возникает до 70 в день) в общей сложности суммарно до 45 дней в году, только столица недодает в валовый продукт страны несколько десятков миллиардов гривен.

Читайте: На дорогах Киева образовались 7-балльные пробки

Основной причиной пробок на киевских дорогах является хаотичная планировка и асимметрия: административный, деловой и культурный центры сконцентрированы в одной части города, на одном берегу Днепра, а спальные районы — на другом. Другая причина заторов — большое количество автомобилей (на улично-дорожную сеть столицы "давит" около 1,5 млн автомобилей, только примерно половина которых киевской регистрации) и низкая пропускная способность дорог (площадь киевских дорог составляет всего около 2% территории города, что почти в 10 раз меньше чем в Лондоне и Нью-Йорке). При этом водители и пассажиры ежедневно страдают еще и оттого, что сами себе многократно усложняют проезд за счет парковки в запрещенных местах и искусственного сужения и без того несоответствующих потоку машин дорог.

В Украине, кроме Киева, наибольшее количество дорожных заторов возникает во Львове, Ивано-Франковске, Днепропетровске, Одессе, Тернополе. Систематические пробки начали появляться не только в городах-миллионниках, а и в значительно меньших городах с населением от 200 тысяч человек.

Очевидно, что решение проблемы заторов в Украине с помощью инженерных мероприятий, как это практикуется в высокоразвитых странах (путем строительства новых дорог и туннелей, многоярусных транспортных развязок, подземных, многоэтажных, перехватывающих паркингов), в ближайшее время не может быть в полной мере реализовано по объективным причинам, т.к. требует огромных средств, которыми ни Госбюджет, ни городские власти не располагают.

Тем не менее, вполне по силам применить в Украине позитивный опыт развитых цивилизованных стан мира и оптимизировать проезд по уже существующим автодорогам, заставить водителей уважать интересы других участников движения, оплачивать парковку на платных стоянках, перенаправить потоки средств от оплаты за парковку из нелегального оборота в бюджеты городов.

В той же Европе (и в этом могли убедиться многие наши соотечественники) практически не остается безнаказанным ни один случай неоплаты парковки, уплаченные средства поступают в муниципальные бюджеты и используются на обустройство транспортной инфраструктуры, а первейшим приоритетом как для дорожной полиции, так и соответствующих местных служб, является даже не снижение аварийности, а обеспечение свободного проезда по автодорогам.

Уровень правосознания и взаимного доверия между властью и гражданами в этих странах даже позволяет обходиться без такой доказательной базы как фото-, видеофиксация нарушений. Решение уполномоченного служащего о применении санкций оставляется на лобовом стекле автомобиля, и несмотря на то, что может быть обжаловано, на практике почти всегда сразу и безоговорочно выполняется.

Читайте: Герой парковки на Майдане: в Киеве эвакуатор не пожалел Porsche

Препятствием для создания европейской модели паркования в Украине является практически полное отсутствие действенного законодательного механизма привлечения к ответственности за неоплату парковки и остановку-стоянку в запрещенных местах. В нашей стране парковка под запрещенным знаком, без оплаты либо с минимизацией оплаты приобрели, к сожалению, массовый и системный характер. Большая часть средств, уплаченных за парковку, не доходят до местной казны, а оседают в карманах нечистоплотных дельцов.

Предприятия, которые предоставляют услуги по паркованию, хронически убыточны. Широко распространенная схема оплаты водителем наличными в карман парковщику в пределах 25-50% реальной стоимости парковки очень тяжело поддается противодействию, потому что является взаимовыгодной для обеих сторон. Победить этот коррупциогенный человеческий фактор можно только исключив денежные расчеты, а то и полностью непосредственный контакт между водителем и парковщиком, а также внедрением автоматизации контроля оплат за паркование.

Хотя в Кодексе Украины об административных правонарушениях (КУАП) и есть отдельная статья (152-1) о нарушениях в сфере паркования, применить ее на практике можно фактически только с согласия водителя-нарушителя. Поскольку дав инспекторам-парковщикам право составления протокола об административном нарушении, законодатель не предусмотрел полномочий для этих инспекторов по проверке водительского удостоверения нарушителей. Инспектор ничего не может сделать, если водитель его игнорирует, т.к. он просто не знает, на кого выписать протокол. Кроме того, даже если водитель-нарушитель пошел навстречу и предъявил удостоверение, на месте привлечь его к ответственности все равно невозможно, т.к. правом рассмотрения протоколов и вынесения постановления о привлечении к ответственности (штраф составляет от 136 до 204 грн) наделены административные комиссии при городских советах.

Полную неэффективность положений КУАП подтверждает факт, что за весь 2015 год во всех городах Украины по соответствующей статье (а она кроме неоплаты парковки содержит еще три других дополнительных состава правонарушения: парковка на местах для инвалидов, несоответствующее оборудование парковок, незаконное размещение платных автостоянок) суммарно было привлечено к ответственности всего 257 человек или 0,7 человека в день. С таким соотношением официальной статистики с реальным положением дел, которые мы видим, латентность этого правонарушения может быть занесена в книгу рекордов Гиннеса!

Читайте: Самые удивительные парковочные комплексы мира: топ-7

Безнаказанное нарушение правил остановки-стоянки также повсеместно распространено, т.к. по тому же КУАПу полицейским, которые уполномочены привлекать к административной ответственности за эти правонарушения (штраф составляет 255 грн, а в случае, когда автомобиль создает угрозу безопасности либо препятствует движению — 510 грн), необходимо дождаться появления водителя автомобиля, установить его личность и только потом вынести постановление. А водители, зная это, при нахождении в пределах видимости патрульных могут не подходить к своеему авто, а просто дождаться пока патруль не уедет.

Как город может решит проблемы с паркингами, если кроме нехватки денег в местной казне, он не может даже частные инвестиции привлечь? Ведь любой инвестор должен понимать каким образом он вернет вложенные средства на строительство подземных, наземных, перехватывающих паркингов.

Поэтому начальным шагом на пути наведение порядка в сфере паркования автотранспорта на дорогах городов Украины должно стать усовершенствование законодательной базы в этой сфере. При непосредственном участии авторов этой статьи был разработан и зарегистрирован в парламенте соответствующий законопроект, который предполагает внедрение в Украине цивилизованных комфортных правил паркования, базирующихся на практике стран ЕС.

Принятие новых правил парковки в Украине, разумеется, прямо не решит все проблемы в этой сфере, но точно станет тем фундаментом, первым и очень важным шагом на пути защиты и сбалансирования интересов местных общин и автомобилистов на базе основоположного принципа справедливости.

В конце концов, все мы должны (прежде всего ради самих себя) научиться соблюдать ПДД, уважать интересы других, платить за парковку не в карман парковщику, а в бюджет. И только тогда наши с вами деньги за парковку пойдут на строительство транспортных развязок, новых парковочных мест, уменьшение загазованности центров больших городов и так далее.